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考核评价机制是公务员制度的重要内容,是公务员职务升降、调整、奖惩、培训、工薪增减以及辞退的主要依据。按照科学发展观的要求,健全和完善公务员综合考核评价体系,既是贯彻落实科学发展观的必然要求,也是提高组织人事部门选人用人公信度、彰显科学发展用人导向的根本途径之一。不断完善体现科学发展观要求的干部综合考评机制和考评体系,使考核的方法、内容、程序和结果的分析、运用等更趋于科学化、规范化、制度化,有利于引导各级干部明确科学发展的方向和思路,树立正确的政绩观,规范运用公权的目标和行为,充分发挥综合考核的激励、约束和导向作用。因此把贯彻落实科学发展观的目标和要求转化为可考核的客观标准,建立一套科学的、能够体现时代发展要求的考核评价体系,形成正确的评价导向,是长时期以来学术理论界和组织人事部门积极研究和探索的一个重大课题。
本论文采取实证研究的办法,以W市近五年处级干部综合考核情况为例,对基于科学发展观的公务员综合考核评价体系的构建进行研究。首先阐述了选题研究的意义,简要介绍了科学发展观、公务员考核、处级干部考核的有关基本理论知识,在分析和借鉴古今中外关于考核评价方面的研究成果基础上,按照科学发展观的要求,对涉及公务员综合考核理论的应用进行了归纳和阐述。笔者结合W市处级干部年度考核情况,从W市党政部门的设置,党政部门领导干部的配备,考核评价工作的现状,介绍了W市目前考核评价的基本情况。通过调查研究,对W市处级干部综合考核评价工作存在的问题、现象及原因进行了剖析,从四个方面提出了构建公务员综合考核评价体系建设的对策,即:构建以扩大民主为基础的考核评价主体体系;构建以实绩为核心的考核评价内容体系;构建以权重得当为目标的综合评价方法体系;以刚性透明为目的的考核结果运用体系。系统地提出了如何构建基于科学发展观的公务员综合考评价体系。