论高标准基本农田建设与粮食安全

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首先,总结了我国高标准基本农田建设的现状,从经济效益、社会效益以及生态效益三个方面分析了我国坚持推进高标准基本农田建设取得的成效,探讨建设过程中遇到的问题,同时对原因进行深入分析;认为当前我国高标准农田建设过程中的问题主要表现为资金投入与耕地资源禀赋不匹配;投资分散,综合效益难以发挥;劳动力资源不足;田块破碎度大,权属状况复杂;建设周期长,后期管护不到位;土地承包经营权流转不畅。其次,梳理和分析了国内外粮食供求现状,指出面对矛盾日益凸显的粮食安全形势,粮食安全对我国不仅是经济问题,还是政治问题,充足的耕地资源是确保国家粮食安全的关键,而建设能在保证耕地数量的同时提高耕地质量的高标准基本农田势在必行。再次,在分析我国高标准基本农田建设与粮食安全现状基础上,辨析两者之间的关系,即高标准基本农田建设能有效保障粮食安全,而保障粮食安全要求建设高标准基本农田时必须以切实维护农民利益为出发点,以高标准基本农田为平台,以加快农村土地流转为手段。最后,为了切实保障我国粮食安全以及社会稳定,针对于高标准基本农田建设提供了普适性的措施,建立与粮食安全相适应的高标准基本农田建设新机制,具体从健全投入机制,统一运作机制,优化管护机制,完善农民参与机制,建立完善土地经营权流转机制五个方面进行探讨。
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