随着社会主义市场经济体制的初步建立，我国经济社会生活发生了巨大变化，基本公共服务的重要地位日益凸显，其理论研究和实践操作更加受到重视。由于基本公共服务制度和实践是根植于一定的政治、经济、文化环境的，因此我国基本公共服务的理论与实践必须与社会主义制度和我国具体的国情相结合。本文在梳理马克思主义共同需要思想主要内容的基础上，结合我国几十年基本公共服务的历史实践，分析了我国当前基本公共服务中存在的主要问题并揭示其原因，提出了现阶段基本公共服务建设的思路。　　 全文除导论外，共分四部分。　　 第一部分“马克思主义共同需要思想的主要内容”。它是全文的理论基础和逻辑起点。本部分分为马克思恩格斯共同需要思想、当代中国对马克思恩格斯共同需要思想的继承和发展、马克思共同需要思想与西方公共服务理论比较三个方面的内容。马克思共同需要思想的方法论基础是历史唯物主义和辩证唯物主义，共同需要的内涵是基于人的社会性产生的具有开放性、互动性、共享性的需要，其覆盖内容及范围不断深化、变革和演进。通过变革所有制、发挥国家政府社会管理职能、促进生产力发展是实现共同需要的手段方式及途径，满足共同需要的目的及归宿是实现公平分配和人的全面而自由的发展。实际上，马克思共同需要思想是一个开放的、不断发展的思想体系。我们党在革命、建设和改革的各个历史时期，坚持把马克思共同需要思想同我国的具体实际和时代特征相结合，始终关注人民的生活，不断进行理论创新，不断摊动实践发展，丰富和发展了马克思共同需要思想。马克思主义者运用唯物主义方法对共同需要问题的论述，既立足于现实，又着眼于未来，他们远远超出了西方理论家的思维空间。西方公共服务理论虽然随着社会关系的变化不断调整，但为私人资本发展提供基础条件和通过再分配缓和社会矛盾的本质是不变的。所以绝不能把马克思主义与西方资产阶级学说混同起来，抹杀它们之间的本质区别。我们在坚持马克思主义立场、观点和方法的同时，可以学习、借鉴西方学者对公共服务微观操作层面上的研究成果。　　 第二部分“新中国成立以来我国基本公共服务建设的历史考察”。通过对建国以来基本公共服务实践的历史回顾，总结经验教训，以便更好地指导我国基本公共服务建设。以1978年为界，新中国基本公共服务建设分为改革开放前和改革开放后两个阶段。1949年中华人民共和国成立伊始，新中国基本公共服务制度建设也相继开始。在计划经济条件下，就社会经济活动的全面发展和满足人民物质文化生活需要进行了整体安排和相互协调，我国建立了一套与当时经济体制相适应的基本公共服务制度。城市以单位、农村以人民公社为基本载体的基本公共服务制度，对保障人民生活、促进经济发展起到了重要作用。受当时生产力发展水平的影响，基本公共服务不可能得到全面安排，人们享受到的基本公共服务的内容和质量非常有限，但人们能普遍地享有这些服务，实践效果也比较好，取得了超出其经济水平的成就，对中国社会产生了广泛而深远的影响。20世纪70年代末开始的经济体制改革打破了过去依托计划经济体制的基本公共服务的制度基础，城市以单位和农村以人民公社为载体的基本公共服务供给体系难以为继，我国开始探索建立新的基本公共服务体制。经过改革开放30年的发展，我国基本公共服务在各个方面已经取得了很大的进步，基本公共服务范围不断扩大、服务质量不断提高。改革开放后的基本公共服务改革以《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》为标志为两个阶段：一是基本公共服务改革的初始阶段；二是基本公共服务改革的发展阶段。前一阶段是由计划经济体制向市场经济体制转型引发和推动的，基本公共服务改革朝着市场经济的方向发展。后一阶段是在科学发展观和构建社会主义和谐社会的指引下，基本公共服务改革进入了一个新的阶段。　　 第三部分“现阶段基本公共服务改革中存在的问题及原因探讨”。在科学发展观与构建社会主义和谐社会目标的指引下，我国基本公共服务改革进入了新的发展阶段。在这样的现实背景下，剖析现阶段基本公共服务中存在的主要问题及其原因，是进一步探讨我国基本公共服务建设的前提和基础。总体上看，基本公共服务存在总量不足、供给结构失调、制度安排的缺陷等问题，这些问题的存在影响了社会经济的进一步发展。分析现阶段我国基本公共服务改革中存在问题的深层原因是进一步探求促进基本公共服务发展的前提。我国目前仍然处于社会主义初级阶段，生产力发展水平低，经济基础薄弱，这是制约我国基本公共服务发展的根本原因。发展理念缺陷、政府职能转变滞后、新自由主义的干扰及具体制度设计的不公等在不同程度上影响和制约着现阶段基本公共服务的建设和发展。而西方国家在基本公共服务实践中的某些有效做法可以为解决我国基本公共服务中的问题提供一些思路。　　 第四部分“现阶段我国基本公共服务体系建设”。以马克思主义共同需要思想为基础，结合基本公共服务改革中的问题，提出确立基本公共服务建设以人为本的价值取向和坚持经济发展和基本公共服务改革结合、以基本公共服务制度促进收入分配、政府与市场结合、供给与需求结合等原则。在具体的基本公共服务建设中，从人生存、发展赖以存在的社会环境出发，对现阶段我国义务教育、社会保障、医疗卫生及现代基础产业等基本公共服务的建设提出对策：以促进义务教育均衡发展满足知识经济社会的共同需要；以加快社会保障适度提供满足风险社会的共同需要：以实现医疗卫生服务全民覆盖满足可持续发展社会的共同需要；以推进现代基础产业普遍提供满足信息社会的共同需要。