我国是传统农业大国,党中央、国务院历来高度重视“三农”工作。党的十九大报告进一步强调农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,提出坚持农业农村优先发展,实施乡村振兴战略。乡村振兴战略的提出,为新时期开展农业农村工作指明了方向,同时也对农民集中居住、改善农村人居环境、建设美丽乡村提出了更高的要求。苏北是江苏发展不平衡不充分的主要地区,是实现高水平建成小康社会目标的重点和难点。实施农民集中居住,既有利于乡村振兴,也符合群众愿望,顺应“四化同步”要求。总体来说,农民集中居住对缓解经济发展用地与保护耕地之间矛盾,节约集约利用农村土地资源;激发农村发展活力,改善村容村貌,提升农民居住环境和居住质量;推进农业产业化、规模化发展具有重大意义。徐州市铜山区是全国较早实行农民集中居住政策的地区之一,也是较为典型的地区之一。由于各镇地理位置、人均耕地、就业方向等的差异,铜山区政府采取不同集中居住模式,通过适宜配套措施来实现农村人口居住、节约集约用地的目的,取得了一定的成效。但在农民集中居住政策实施过程中也出现了不少问题,如在实施过程中未能充分保障农民土地权益、未能充分尊重农民意愿、因生产生活方式改变、产业薄弱而造成“上楼返贫”、情感缺失等,这与在政策实施中缺乏规划科学性、政府本位意识、农民就业补偿工作不到位、农民居住空间位置的转移等诸多原因有关,给其他地区农民集中居住政策的实施提供了经验和教训。为更好的实施农民集中居住政策,要加强科学规划、畅通民意渠道、健全保障制度、优化优培产业、打造新居文化,从而更好地实现美丽乡村,推进实施乡村振兴战略。