能源是社会经济发展和人们日常生活的物质基础,但随着世界化石能源的渐趋枯竭、环境压力的日益沉重以及能源需求的不断扩大,世界能源资源争夺战将愈演愈烈,因此寻求可再生的清洁能源已成为世界发展大势。中国作为一个矿物能源十分短缺的国家,自1993年从石油出口国变成石油进口国以来,石油国内供给不足就一直是制约中国经济发展的重要因素,并且随着国家经济建设的快速发展,能源短缺问题正变得越来越突出。因此中国急需研究、开发新的可替代能源来保证国内的能源安全与现代化经济高速发展的需要。作为目前国际公认的唯一能在运输领域大规模替代汽油和柴油的可再生能源,生物能源因其清洁性、可再生性等优点被视为最有希望的替代能源之一。但中国人多地少,粮食自给平衡点较为脆弱的特殊国情又决定了我们不能像欧美国家一样以牺牲粮食安全为代价来发展生物能源,因此如何因地制宜地选择适合中国的生物能源发展模式,对发展中国的生物能源产业至关重要。目前国内对于如何更好地结合中国实际推进生物能源产业开发的思路还不够清晰,分析得还不够深入,尤其在中国发展非粮生物能源问题上还没有作出全面系统的研究。本论文以生物柴油和生物乙醇为代表的生物能源为研究对象,在分析并借鉴国际生物能源发展经验的基础上,以中国国情为基础,分析中国生物能源发展的方向,重点对中国将如何发展非粮生物能源进行探讨。在此基础上,本文运用经济外部性理论从经济、社会、环境的角度对中国发展非粮生物能源产业效益进行分析,并从政策、技术及生物质资源优势、市场前景等方面进一步论证中国发展非粮生物能源的可行性。最后,由于生物能源产业目前是能源领域的“弱势产业”,仍需要国家政策、资金支持,所以本文在借鉴国际有关推动生物能源发展经验的基础上,对我国生物能源产业的发展提出了相应的政策建议。