以社会组织为代表的社会力量凭借自身优势,在提供公共服务方面扮演着政府和市场所不能及的角色,得到了其他部门和公众的认可,然而由于政府职能转型尚未进入成熟期,使得社会组织等第三部门在参与市场竞争提供社区养老服务中受到不同程度的政府牵制。因此,探讨社会组织参与社区养老服务功能定位具有必要性和重要的现实意义,即协调社会组织、政府、市场三大供给主体之间的关系以明确各自的分工是社会组织参与公共服务的重要前提,也是社会组织在提供不同属性养老服务时进行功能定位的基础。上海市人口老龄化、高龄化位居全国前列,社会组织发展完善程度较高,在参与社区养老服务领域已经率先迈出了一大步并起到示范作用。论文以上海市罗店镇社区服务中心为研究对象,首先通过梳理大量文献,在进行社会组织参与社区养老服务的必要性分析基础上,探究独立-自主维度社会组织与政府力量对比关系的目标定位模式,并从承接政府职能转型、社会组织自主性培育两个视角分析此功能定位模式下社会组织协调与政府、市场的关系以明确各自角色分工。其次以罗店镇社区服务中心和社区居民为调查对象,探究社会组织、政府和市场三大主体分别在提供不同属性养老服务中的功能定位现状,找寻具体实施与理论意义上的偏差。随后建立影响功能定位偏差的各因素多级递阶结构模型,并运用层次分析法将各影响因素权重进行优先级顺序排列,探讨影响社会组织参与社区养老服务功能定位偏差的主要因素。通过对社会组织与政府分工、自主性培育、参与市场竞争三层影响因素的分析,得出以下结论:一方面,增强综合能力和提高参与市场竞争的服务效率是社会组织参与社区养老服务功能发挥的实现条件;另一方面,从政府角度提出相关对策建议,创造良好制度环境、规范有序的市场环境以及营造积极的社会环境为社会组织参与社区养老服务功能定位提供充分的发展土壤。