银行作为金融体系的中介机构,在促进经济增长和可持续发展过程中起到了不可或缺的作用,一个审慎的监管环境不仅能提高银行系统性能,而且能确保金融体系稳定。随着2008年金融危机和2010年欧债危机的相继爆发,以及《巴塞尔协议Ⅱ & Ⅲ》的接踵出台,银行监管的核心问题——监管效率逐渐成了学者们关注的焦点。两次金融危机的爆发,揭示了监管执法和市场规律各自的局限性,强调了把适时有效的监管措施与市场约束有机结合的重要性。本文先对银行监管效率的相关概念进行界定,接着介绍了银行监管相关理论,如银行脆弱论、管制利益论、管制失灵论和管制资本论等等,并用定性的方法对银行监管成本——收益进行分析,然后通过目标完成程度评价法构建了基于“稳定、效率和发展”三个维度的我国商业银行监管效率指标体系。在实证分析方面,本文采用的实证方法是因子分析法,对我国14家上市商业银行(分为加入四大行和不加入四大行两组数据)2004-2013年的监管效率进行实证研究。实证结果如下：(1)我国商业银行监管效率得分在2004-2013年总体上呈上升趋势：(2)银行监管效率得分的拐点出现在2007年、2009(2008)年和2011年,拐点出现在两次金融危机前后;(3)加入四大国有控股银行后,我国商业银行监管效率得分并未明显降低,加入前后的得分总体变化不大。最后,本文结合理论分析和实证结果,从监管当局、银行业金融机构两个方面就如何提高我国银行监管效率提出了相关政策建议。在监管当局方面,要做到以下几点：(1)完善银行监管法律法规;(2)加强与国际银行监管接轨;(3)优化监管目标体系和风险评价体系;(4)对监管当局进行“再监管”。在银行业金融机构方面,则要从以下三个维度入手：(1)改进公司治理结构；(2)优化内部控制制度;(3)合理化金融创新。