安徽省城乡一体化水平评价与发展路径研究

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城市和农村是两个具有不同内涵而又相互联系的区域,二者相互依存又相互影响,城市为农村发展提供了经济和社会保障,农村又是城市进步的坚实基础。中共十八大提出了“推动城乡发展一体化”的重要任务,指出“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重,城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度,增强农村发展活力,逐步缩小城乡差距,促进城乡共同繁荣”。由于历史累积的多种原因,城市和农村之间出现了一道无形的隔膜,形成了明显的城乡二元结构模式,因此,打破传统的城乡二元结构,推动城乡一体化发展,对于当今乃至今后城乡关系的发展意义重大。近年来安徽省一直在探索城乡一体化的发展道路,提出了相关政策、建议来推动安徽省城乡一体化的发展。安徽省“十二五”规划提出了要坚持统筹城乡发展,加快推进“三农”现代化进程的目标,并指出要加快新型城镇化进程,把经济增长转到以中心城市和县域经济为支撑、统筹城乡区域协调发展的轨道上来。本研究首先分析了国内外城乡一体化的相关理论,提出了城乡一体化内容和特征,探讨了城乡一体化的相关内涵以及研究现状,并且总结了国内外城乡一体化发展的实践经验,对国内外关于城乡一体化发展的模式与实践进行了客观描述和简单分析,为之后城乡一体化的研究做理论准备。其次,以评价指标的综合性、可比性、可行性、可操作性为原则,同时综合各方因素,选择城镇化率、二元对比系数、城乡居民收入差异率、城乡居民恩格尔系数差异度四个指标构建城乡一体化指标体系,同时选取定性分析和定量分析相结合的层次分析法作为主要的评价方法,计算各指标的权重,运用改进的归一化法作为数据的标准化方法,构建城乡一体化综合评价模型。再次,从时间脉络上,综合整理相关统计数据,对安徽省城乡一体化水平进行有效评估和可靠计量,通过对安徽省1998年-2012年城乡一体化水平进行测度,分析安徽省城乡一体化现状和历史发展特点,指出安徽省的优点、特色和制约因素;用系统分析与比较分析的方法,计算安徽省16个地级市的城乡一体化水平,并根据各地级市城乡一体化发展水平的不同划分为较好、一般、落后三类,分析各地区的发展特色,反映安徽省城乡一体化发展的地区差异性;同时选取东部沿海和中部内陆的11个省份,对城乡一体化水平进行比较研究,由于地域、文化、经济、社会以及城乡一体化发展特点不同,各省之间城乡一体化发展水平存在较大差异。为了更进一步的研究,本研究选取江淮城市群作为区域城乡一体化研究的对象,分析江淮城市群城乡一体化发展的特点,总结出这种“抱团型”城市群发展的经验和发展特点。最后,在对安徽省城乡一体化水平进行总体评价和分析的基础上,以对策建议的形式,给出了安徽省城乡一体化发展的路径和具体措施,给出了包括加大统筹城乡发展力度,加快推进新型城镇化建设和努力提高城镇化质量三大类八小类的多条城乡一体化路径建议。本研究利用层次分析法等相关评价方法构建了城乡一体化综合评价模型,对安徽省城乡一体化水平进行计量和分析,探讨安徽省城乡一体化发展的特色和优缺点,并给出一些对策建议。城乡一体化综合评价模型的构建,使得地区和区域城乡一体化水平测度成为可能,对于区域城乡一体化趋势预测,以及制定相关政策措施具有很好的参考价值。
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