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近几年,城市经济的快速发展对劳动力资源的需求越来越大,农民工作为城市建设的直接参与者,在务工过程中受制度、经济、管理等因素影响,拖欠工资的问题时有发生,已影响到社会的稳定与团结。包头市拖欠农民工工资问题较为严重,受行业性质与发展水平的影响,各行各业都存在不同程度的拖欠工资现象,在建筑、餐饮、服务等对劳动力资源需求较大的行业尤为明显。本文根据“发现问题—解决问题”的逻辑,通过明确农民工与工资拖欠的定义,结合公平理论、需要层次理论、最低工资理论等,研究包头市农民工工资拖欠的基本问题,利用调查问卷方式,综合分析包头农民工工资拖欠的现状,统计农民工工资拖欠的投诉情况。同时,分析全市农民工工资拖欠的原因,包括企业支付水平不均衡、部门管理权限不明确、法律援助效果不明显、农民工法律意识淡薄等。同时,包头市农民工工资拖欠问题已造成不良影响,只有加强企业内部管理、加大政府监管力度、加大欠薪惩处力度、提升农民工讨薪能力,才能从根本上解决农民工工资拖欠问题。