近年来,随着网络技术的迅猛发展,公民对通过网络参与政府公共政策执行展示出了极大的兴趣,并不断采取各种方式试图付诸实践。中央及各省级政府基本完成了从被动应付到主动管理的转变,而各地方政府还处在疲于应付的阶段,如何使公民通过网络更好的参与地方政府的公共政策执行成为公民参与公共政策过程领域的焦点。因此,网络环境下地方政府公共政策执行中的公民参与问题是一个亟待研究的课题。本文以网络环境下咸阳市公民参与公共政策执行为例,结合对国内公民参与公共政策在传统和网络两种不同环境下途径和特点的比较、对网络环境下现状的分析,通过对公民网络参与咸阳市公共政策执行相关数据及文献进行分析,对其存在的参与人口比例低、参与途径不畅、公民参与水平低和参与的“向上性”倾向等问题出现的原因进行了探寻。同时借鉴公民参与阶梯理论、参与式民主理论和民主行政理论等公民参与的有关理论,为我国地方政府如何缩小“信息鸿沟”、提升公民参与能力、改善参与途径,进而提升网络环境下公民参与地方政府公共政策执行水平提供了一些改善措施。