2012年两会期间人们普遍关注的一个词汇是“房价”。自2003年以来，国家不断出台房地产调控政策，不断加大对房地产市场的调控力度，但是房价却一直居高不下，甚至出现越调越涨的现象。土地是房地产开发的基础性和战略性资源，我国的土地出让制度经历了从行政划拨的计划出让到招拍挂方式的市场化出让的改革。2002年《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》的实施，揭开了我国土地市场的市场化改革的序幕。随着招拍挂制度的全面实行，市场竞争制度的引进，一方面，对土地出让市场的腐败行为形成了有效的遏制，寻租现象得到有效的控制，促进了土地市场的规范化；另一方面，随着国有土地以拍卖形式出让的比重不断提高，在单一价格标准的拍卖机制下，土地出让价格也在不断上升，进而导致房地产价格不断提高。地价房价的居高不下是影响房地产市场健康发展的主要原因，过高的房价已经成为全面建设小康社会的重要阻碍因素。近年来，由于受到巨大利润的驱使，越来越多的资本参与到房地产市场中来，对土地资源的争夺愈演愈烈，尤其是具有国资背景和外资背景的企业，这些企业掌握着大量的垄断性资源，资本充足，对土地市场的理性竞争形成了巨大的冲击。2011年，在金融危机的影响下，我国的经济增长受到了巨大的冲击，GDP增长率下降到7.5%，面对国内外复杂的经济形势，地方政府财政压力上升，土地财政的势头愈演愈烈，地价和房价的调控难度增大。为了推动房价和地价的理性回归，促进房地产市场的健康发展，必须加大对土地出让制度和土地拍卖制度的改革力度，不断创新，尊重市场规律，充分发挥市场的资源配置作用，加强对土地市场的监督和管理，以保障民生为导向，推动土地市场的制度化和规范化建设，真正实现“居者有其屋”的理想。本文根据房价指数和地价指数的时间序列关系，分析了房价和地价之间的关系，指出地价的不断上涨是房价不断高涨的主要原因之一，进而对我国传统单一价格标准的土地拍卖方式进行了分析，讨论了在土地拍卖中，地方政府与开发商以及开发商之间的博弈关系，指出传统的土地拍卖模式是造成土地价格不断上涨的主要原因。然后分析了双向拍卖模型在国有土地出让上的应用，指出在土地双向拍卖模型下，能够有效的解决土地价格不断上涨的问题，同时由于调控因子的存在，可以更加有效的实行以保障民生为目的的宏观调控。本文一共分为七章，第一章是绪论，指出了研究的目的和意义以及国内外相关研究现状，第二章分析了拍卖的基本理论以及土地价格与房地产价格的基础理论，第三章通过对房价指数和地价指数的时间序列关系分析，指出土地价格的不断上升是房价不断上升的主要原因，第四章研究了我国的土地出让制度，分析了土地招拍挂制度的利弊，第五章讨论了在传统土地拍卖模式下参与各方的博弈关系，指出传统土地拍卖的单一价格标准是造成土地价格不断上升的主要原因，第六章建立了土地双向交易拍卖模型，得出了土地双向拍卖的贝叶斯均衡结果，指出在土地双向拍卖模型下，土地价格可以得到有效的控制，而且管理者可以通过调控因子有效的实施对土地市场的宏观调控，促进房地产市场的健康可持续发展。