【摘 要】
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随着合村并居政策逐渐深入发展,大批“合村并居”型社区涌现,这些社区的治理问题也正是实现城镇化有序推进的关键。要想实现对这种类型社区的有效治理,最为重要的一点是要把传统的行政性社区治理转向合作型、自治型的现代化社区治理。目前已有的研究虽然对社区治理和治理现代化都有了多层次的探究,但针对合村并居这一特殊类型的社区如何在“治理体系”上寻求现代化的破局,还是鲜有研究涉及。本研究借助合作治理理论和新制度主义
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随着合村并居政策逐渐深入发展,大批“合村并居”型社区涌现,这些社区的治理问题也正是实现城镇化有序推进的关键。要想实现对这种类型社区的有效治理,最为重要的一点是要把传统的行政性社区治理转向合作型、自治型的现代化社区治理。目前已有的研究虽然对社区治理和治理现代化都有了多层次的探究,但针对合村并居这一特殊类型的社区如何在“治理体系”上寻求现代化的破局,还是鲜有研究涉及。本研究借助合作治理理论和新制度主义理论作为研究的切入点,提出社区治理体系现代化中包括政府社区关系、社区内组织体系及运行规则、社区社会共同体的价值规范、社区居民参与以及现代信息技术支持在内的五种构成要素,并说明这些要素在社区治理运行中的内在逻辑关系;然后通过M社区治理体系发展的现代化实践,介绍“合村并居”型社区治理的基本背景,并进一步说明实践过程中政府与社区如何进行互补融合、围绕社区内规章制度和社区公约如何实现法制化与规范化、社区内居民如何参与治理以及社区内现代化信息技术的应用程度,最终达成一元核心、多元互动的治理系统,实现社区内各类组织关系的创生与重构;接着分析社区治理体系内在张力的表现形式和背后成因,最后针对影响内在张力的多重因素探讨优化路径,形成多元化的社区治理局面。总的来说,“合村并居”型社区区别于单纯的传统乡村治理,也不同于城市社区,在不同的地域空间、经济水平、体制文化因素影响下,没有固定的治理公式可以简单套用,本文试图通过对选取社区现代化治理体系运作的过程中观察张力的生成与作用机制,探究实现多元合作现代化治理体系中的张力疏导机制,找到一套能够真正舒缓张力的治理方案,让研究的结果不仅局限在帮助某一个“合村并居”型社区实现治理体系现代化,而是具有借鉴、可推广的共性经验。
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