周家楣(1834—1886年),字小棠,江苏宜兴人,咸丰九年进士,先后任职礼部、总理各国事务衙门、顺天府、兵部、户部、都察院等,尤以在总理各国事务衙门和顺天府任职最久。在总理各国事务衙门期间,周家楣处理外交事务深谋远虑,富于战略眼光,讲究原则而不失灵活,为大臣文祥、奕訢所器重,视若指臂;在任顺天府府尹期间,他为官清廉,体贴民命,将儒家的仁义礼教思想展现的淋漓尽致,是封建传统官吏的典型代表。具体而言,周家楣在以下事务中扮演了重要角色:外交上,周家楣由总理衙门章京迅速晋升为帮管章京、总办章京,再到总理衙门大臣上行走,为大臣们出谋划策,草拟文稿,积极主张遣使出国,交通中西;参与保护古巴华工谈判,草拟保护华工条约,折中各方议案;在处理教案教务问题上,针对四川处理教案出现的问题,亲自上书恭亲王奕訢,主张持平办理,在天津教案中周家楣也有积极建议;日本侵略台湾,他据理力争,对日方的无理要求给予驳斥;建议加强海防,建设近代海军,他的建议屡屡为当事者采纳。内政上,周家楣自光绪四年开始先后三任顺天府府尹。在任期间他积极备荒赈灾,救济和遣返外地灾民,同时倡导协赈,特别在光绪九年的顺天大水灾中他周密部署,灵活指挥,多方筹措,为挽救无数饥民的生命做出了卓越贡献;内政与生产方面,他积极改革,整顿吏治,发展生产;司法与治安方面,他重视审判,改良狱政,加强捕盗与保甲,稳定社会治安;在文化与教育上,他十分重视和发展封建文化教育事业,重修顺天府学与金台书院,领导完成《光绪顺天府志》的兴修等等。周家楣在恢复和发展封建传统事业的道路上可谓兢兢业业,不遗余力,深受顺天民人爱戴。总之,面对内忧外患的复杂形势,周家楣的内心充满矛盾。一方面,在外交上,他能通过灵活运用近代外交知识妥善处理中外纠纷,维护国家民族利益,为同光中兴创造了良好的国际环境,为中国外交近代化做出了贡献;另一方面,在内政上,他巩固国基,改善民生,重视礼教,中规中矩的维护着封建统治秩序,其思想中具有浓郁的封建传统理念。本文通过对周家楣进行个案研究,期望能够实现两个目标:一是展示传统中国向近代社会转化所经历的困难曲折,以激励后人,推动改革,促进社会进步;二是通过考察一位洋务官员的思想状态,展示洋务运动群体的思想状况,使人们能够深刻体会那个时代。