区域高层次人才项目绩效评价研究

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当前,随着国家人才战略的实施,各级政府制定相应的“人才计划”,以期待通过人才项目引进推动区域产业转型升级,为区域未来经济发展培育新的增长点。但目前,针对人才项目绩效评价的研究还不多,现有的科技项目绩效评价体系由于无法充分体现人才项目的外部引进性及要素保障不成熟等因素,无法有针对性的评价人才项目。在此背景下,对人才项目的科学合理绩效评价尤为重要。当前,针对人才项目的前评价(项目评审)及验收绩效评价研究的较多,但系统性的贯穿人才项目生命周期的全过程绩效评价并不多,因此,本文构建全过程的人才项目评价体系具有理论意义和应用价值。本文通过对国内外科技项目的评价理论及方法的研究,结合人才项目的特点,对人才项目进行全过程分析,从人才项目绩效评价的系统性考虑,围绕人才项目的引进、中期、验收环节评价特点,构建人才项目全过程评价指标体系。从人才项目针对性考虑,针对人才项目各环节特点及评价重点,分别建立引进评价(前评价)、中期评价、验收评价(后评价)三个特殊节点关键环节的绩效评价子系统。针对前评价的预测性评价特点,构造了一种应用模糊综合评价法和同行评议法相结合的人才项目引进评价(前评价)体系,针对人才项目区域匹配性的要求,在立项评价中引入项目区域匹配度评价,由于项目前评价是对项目的一种预期评价,采用模糊评价方法,将专家的观点综合形成量化指标对项目进行预判;针对人才项目中期注重项目形态评价的特点,重点构建以项目形态为评价主要内容,以项目产出为补充内容的评价指标体系,确定强调项目形态的中期评价体系;针对人才项目验收评价(后评价)重点考察项目产出,且人才项目发展及绩效具有类比性,引入类比方法,考察同一批次项目产出情况,建立基于层次分析法和类比法的突出人才项目产出度的项目验收评价模型。通过对部分人才项目各过程进行实例评价,结果显示,项目引进评价(前评价)中模糊综合法可以有效的将定性的人才项目匹配程度情况转变成定量的匹配值,通过区域匹配性评价达到有效淘汰与区域发展不匹配项目;中期评价中通过重点考核项目发展形态,可以有效呈现项目发展的健康情况,发现一些问题项目,及时给出整改意见;人才项目验收评价可以有效了解项目发展绩效,并应用绩效评价结果,对项目滚动支持及示范评优提供依据。
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