国以民为本,民以食为天,食以安为先。食品安全问题是不仅关乎百姓的切身利益,更关乎国家经济和社会发展。改革开放30年,我国食品安全管理取得了长足的进步,但我国食品安全的形势依然严峻。阜阳劣质奶粉事件、三鹿事件等不断爆发的食品安全事故让人们对食品的信任度降到了最低点。从行政法角度来看,行政组织法体系不健全、监管主体过多、行政权分配不合理和监管主体缺乏有力的责任约束机制是造成我国食品安全问题频发的主要原因。政府监管食品安全有深刻的法学基础:保障生命健康权的人权理论、经济关系需行政权干预、保障食品安全是政府重要职责。食品安全监管主体行政组织法的完善,行政权的合理分配,监管主体的责任设置都是需要进行深入研究的问题。通过研究发达国家的食品安全监管体制改革,可以发现,各国都意识到统一食品安全监管机构才能最大限度地解决食品安全问题,并均朝着这个方向构建食品安全体制。我国中央和地方政府也通过一系列的法律、规章、规范性文件对食品安全监管进行了积极的改革,但还停留在起步阶段。2009年2月通过的《食品安全法》对中国目前食品安全监管问题的改善有积极意义,但并没有改变分段监管的模式,且食品安全委员会权限设置不明确,食品安全形势不会有根本的改善。为了改善食品安全形势,从行政法角度必须结合我国具体国情,完善行政组织法体系、推行渐进式统一监管模式,将各个环节的监管职权逐步整合于单一部门,明确食品安全委员会为刚性行政主体,增强其协调的权威性,并不断加强监管机构的监管责任,建立权责一致的行政和司法责任追究制度。