随着社会经济的发展和公民意识的提高，教育公平问题已经日益引起各界的高度关注。作为基础教育的义务教育，更应该体现其公共性，但义务教育非均衡发展的现状已经成为影响我国整体国民素质提升的重要因素，文章以香格里拉县义务教育发展状况作为研究对象对县域义务教育均衡发展问题开展深入调查和分析。香格里拉县是我国西部少数民族地区的典型代表，由于政治、经济、文化、民族风俗习惯、传统思想观念等多重因素的影响，该县的义务教育非均衡发展问题较为突出，是欠发达地区义务教育非均衡性发展的缩影。文章一共分为六个部分，基本结构是：第一章为导论部分，主要对选题背景、国内外研究现状进行介绍，并对研究思路、研究方法以及研究的创新点进行阐述。第二章对基本理论和概念进行梳理，对义务教育的发展历程进行简要介绍，其次对义务教育的公共产品属性进行论证，最后对县域义务教育发展的特点以及政策需求进行阐释。第三章在深入调查和分析数据的基础上主要论述香格里拉县义务教育发展取得的成就以及存在的问题。虽然近年来在经济以及国家政策的支持下该县的义务教育得到一定程度的发展，但依然存在经济投入不均衡、基础设施建设不均衡、师资力量配置不均衡、教育教学质量不均衡等问题。第四章对香格里拉县义务教育非均衡发展的具体原因进行深入分析，造成该县义务教育非均衡发展现状原因既有经济因素，也有政策因素，同时还受到教育因素的影响。具体来说，主要包括地方经济发展滞后以及传统城乡二元经济结构的影响；传统义务教育政策城市优先策略的实施、“重点校”政策的推行以及历史上义务教育管理重心过低等；“精英教育”的教育价值取向和单一的教育评价标准等。第五章为对策部分，主要对引起香格里拉县义务教育非均衡发展的具体原因提出有针对性的对策与建议。主要是转变教育思想，树立均衡发展的观念；不断加大教育投入，合理调整教育经费的分配结构；加强教师队伍建设，均衡配置全县教师资源；深化素质教育改革，全面提高义务教育质量等。第六部分是总结，对文章的逻辑结构进行重新回顾并对研究的主要观念与结论进行归纳。香格里拉县义务教育不均衡发展的现状是历史与现实、地理条件与民族宗教等多重因素相互交集和影响所造成的，实现义务教育的均衡发展需要政府、学校、社会、家庭等多个主体共同的努力，不可能一蹴而就。