【摘 要】
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《行政诉讼法》的修订以及立案登记制的推行,充分保障了当事人行使行政诉权,但也出现了诉权滥用的极端现象。诉权滥用行为干扰审判工作,造成司法资源的无端浪费,成为亟待解决的难题。由于《行政诉讼法》未对诉权滥用规定直接的规制手段,其他法律规范也缺乏有效指引。实践中法院应对行政诉权滥用作法不一,大部分法院积极判定和规制诉权滥用行为,少数法院则谨慎审判、回避诉权滥用判定。域外国家关于诉权滥用的法律体系较为完善
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《行政诉讼法》的修订以及立案登记制的推行,充分保障了当事人行使行政诉权,但也出现了诉权滥用的极端现象。诉权滥用行为干扰审判工作,造成司法资源的无端浪费,成为亟待解决的难题。由于《行政诉讼法》未对诉权滥用规定直接的规制手段,其他法律规范也缺乏有效指引。实践中法院应对行政诉权滥用作法不一,大部分法院积极判定和规制诉权滥用行为,少数法院则谨慎审判、回避诉权滥用判定。域外国家关于诉权滥用的法律体系较为完善,主要采用预防和制裁相结合的方式规制诉权滥用。我国可根据自身情况,借鉴域外经验,完善诉权滥用法律规制路径:第一,从诉讼引导、庭前滥诉风险告知、签发诚信诉讼具结书三方面构建行政诉权滥用庭前预防制度。第二,明确行政诉权滥用构成要件的判定标准:拥有行政诉权,存在恶意,实施诉权滥用行为,妨害正常诉讼秩序。第三,构建行政诉权滥用认定制度,明确诉权滥用的启动主体、认定组织和认定方式。第四,建立行政诉权滥用惩戒制度,扩大妨害行政诉讼强制措施的适用,转嫁诉讼成本由滥诉行为人承担,建立诉讼失信人名单制度。第五,完善行政调解和行政信访制度等诉讼外行政纠纷协同解决机制,充分救济当事人合法权益,减少诉权滥用。
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