在垂直一体化垄断运营模式下，电力产业陷入电力短缺和电价过高的两难困境中。走出这一两难困境的基本思路是在电力产业引入竞争。国内对此作了大量的工作，但这些工作却局限于在发电侧引入竞争。发电侧的竞争只能降低电力的生产成本，在网售一体、售电侧垄断的情况下发电侧竞争并不是公平的市场竞争，而且发电侧竞争的效益为输配售一体化垄断环节“截流”。因此，如何在售电侧引入竞争，建立一个完整的竞争性电力市场，就是本文所要研究的课题。 在剖析了国外建立竞争性电力市场的典型模式后，本文在厂网分开的基础上提出网售分开的观点；在电力产业四个环节彻底分开的基础上，通过建立区域电力批发市场降低电力的生产成本，通过建立电力零售市场降低电力的零售成本，通过建立具有价格联动机制的销售电价将成本降低的效益有效地传递到电力用户，从而促使电力市场的竞争从局部走向整体，在我国电力产业建立起完整的竞争性电力市场。