1935年到1941年是中共对美政策的起步阶段。日本的全面侵华为中共的发展提供了有利条件,中共一面呼吁停止内战,实行国共合作,共同抗日,一面加强国际宣传,主动接受美国等西方记者的采访,向世界宣传中共,并表达了建立以美国为主要成员的反日国际统一战线的愿望。中共在抗日战争初期提出加强与美国接触,以及呼吁建立以美国为主要对象的反日国际统一战线,就是希望在自身力量相对较弱的情况下,利用美国与日本在太平洋地区的矛盾冲突,以及美国与南京国民政府之间的关系,实现美国支持中国抗战,抵制国民党发动的反共活动,遏制国内的投降情绪,促使反日战争取得胜利,结束国民党的一党统治,进而在中国建立新民主主义,获得执政地位的目的。而另一方面,中共又时刻警惕抗战时期可能出现的美日妥协以及美国支持国民党反共降日的行为。如1939年中期,由于美国对日本采取了缓和关系的措施,并与英国等西方国家积极鼓吹召开“太平洋会议”,中共加大了对美国绥靖政策的批评,而1941初的美日谈判也引起了中共的高度警惕。中共认为,美日谈判是美日蒋三方共同酝酿的企图牺牲太平洋各民族的利益,尤其是苏联的利益,以换取与日本的暂时性妥协的东方慕尼黑新阴谋。因此,中共再一次重申了独立自主和自力更生在抗战中的重要性,并认为把抗战寄希望于美日在太平洋上的冲突是不合实际的。在中共对美态度的问题上,苏联对中共的影响也是不可忽视的,甚至可以说苏联的外交政策直接决定了中共的对美政策。中共一直与苏联有着紧密的联系,并且在抗战时期也一直紧跟苏联步伐。苏联作为一个横跨欧亚大陆的国家,一直希望能够与英美等西方国家建立集体安全体系,因此,在抗战爆发初期,苏联将德意日看作是法西斯国家,并积极呼吁各国建立反法西斯人民战线。不仅如此,苏联还制定了对华方针,将支持中国的抗日战争,利用中国拖住日本,以维护苏联的远东安全作为苏联对华政策的基本方针。苏联的对外政策促使中共加强了与美国的接触。之后苏联由于集体安全体制受挫,于1939年8月23日与德国签署了《苏德互不侵犯条约》,这一条约的签订促使苏联将二战的性质定为“帝国主义的非正义的战争”。随后,中共暂时放弃了国际反法西斯统一战线政策。1941年6月11日,德国发动对苏联的进攻,苏德战争的爆发改变了苏联对二战性质的看法,并将德意日法西斯国家作为当前最主要的敌人,重新提出搁置多年的建立世界反法西斯统一战线的主张。而中共也重新确立了宣传基调,将二战的性质由帝国主义间相互斗争的战争改变为法西斯与反法西斯两大阵营间的斗争,并重新提出与英美等国合作,共建国际反法西斯统一战线。