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中国改革开放是资源配置从计划向市场转型的过程,是城市化与工业现代化的过程,也是政府角色从资源配置主导者转向公共品提供与管理者的过程。中国实现这种转换的手段之一是向地方政府的放权让利,放权让利显著地提高了地方政府促进本区域经济发展的动力。“如何促进本区域经济发展”成为方政府最为关心的问题,也成为理解地方政府闻经济行为最基本的逻辑起点。区域经济的开放性使得地方政府的经济干预行为形成一种基于微观经济活动的或明或暗竞争关系,然而这样的竞争关系既可能为地方政府公共产品生产提供了激励,也可能导致了政府继续插手干预资源配置的问题,从而导致资源配置效率的损失,并且在现实经济中表现为特定物质资源价格扭曲的现象。因此,从实质上讲,本文以中国经济转型期内工业化为大背景,旨在结合有关地方政府经济利益与地方引资冲动,分析与研究地方政府间竞争关系的特征与后果,期望更好地从一个独特的视角审视地方政府干预经济方式的现状与转变,进一步深化对中国工业化道路中“特殊”地方政府间行为的理解。
文章的第一章主要对研究的课题给出了全面的描述和基本的理论分析,这一章的作用是引导性的。通过第二章建立的基准模型分析发现,政府之间的竞争将随着投资收益的增大而变得愈加激烈,这表现为土地在边际上的定价随着投资收益的增大而变低。比较劣势的地方政府将更倾向于提供更大的“物质资源使用代价”上的优惠。
第三章的模型是本文的主体。本文研究得到以下结论:事后土地资源市场价值的膨胀往往加剧地方政府之间的引资竞争,也就是土地资源的市场价值与政府对土地使用实际索取代价之间极易出现“倒挂”现象.同时,劳动力成本的上升也将导致土地价格竞争的加剧。对于政府的公共投入,研究发现:存在以下投资进入的分离纳什均衡,若某地政府选择消极的公共品努力,该地区就将会“配套”以更大的优惠政策以吸引低技术的进入企业;一旦地方政府选择加大公共品投入,高技术的公司将更倾向于选择该地。政府是否真正增加公共品建设的投入与努力,完全取决于政府对进入企业的类型的先验判断。然而,与此“遭遇”相反,当政府行为受到预算约束的严格控制,土地等物质资源市场价值的膨胀可能对政府间引资竞争产生正面作用。面对竞争压力,政府的理性选择不是压低土地的出让价格,相反,为了赢得竞争政府必须选择加大公共品的投入,引进人才,吸引高新技术的投资落户当地。