政府预算改革背景下的预算执行审计战略研究

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政府预算法治化,对我国而言,是全面落实依法治国的关键环节,同时也是实现国家治理现代化的重要步骤。因此,政府预算制度改革对我国进一步深化政治经济体制改革具有十分深远意义。首先,政府预算作为国家治理的重要组成部分,客观上要求必须建立完备的政府预算制度;其次,我国政治体制改革目标要求,政府须向服务型政府转变,这也需要政府预算制度改革的配合。在当前经济新常态下,政府预算改革正是财政体制改革的一个重要的发力点和发展方向。近年来,随着政治经济体制改革的持续深入和经济社会的迅猛发展,审计工作在国家经济社会中的作用发挥日益明显,影响程度不断扩大,社会公众对审计监督的期望和要求也逐渐提高。预算执行审计作为国家审计的永恒主题,在维护国家财经纪律得到正确执行和财政体制完善等方面的地位和作用不容忽视。现阶段,以建立公共财政框架为目标、以支出改革为核心的政府预算改革正在逐步深入,因此,怎样更好适应审计环境的深刻变化对政府预算执行审计带来的挑战,成为国家审计机关需要迫切思考和解决的新课题。本文主要借助受托经济责任理论、公共财政理论和国家治理理论的理论知识,通过梳理政府预算制度的历史演进过程和现实趋向,对我国当前存在的政府预算制度缺陷进行分析,同时阐述了预算执行审计方面存在的具体问题,并以此为基础,提出了政府预算改革对预算执行审计在合规性、公开性、效益性和民主性方面的战略要求。同时结合国外政府预算制度和预算监督的经验与启示,提出在我国政府预算改革背景下,预算执行审计的战略和实现途径应从审计监督范围的拓展、审计结果进一步公开、预算绩效审计的探索研究、增强与人大预算监督的监管合力和加强审计机关自身建设等五个方面着力。
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