社会管理是政府职能的重要组成部分，它是政府为了实现社会系统的稳定和有序运行，而对社会系统的组织结构、社会生活的不同领域和社会发展的各个环节进行组织、协调、服务、监督和控制的过程。有效的社会管理有利于促进社会公平、公正，有利于构建和谐社会，是建设社会主义现代化的重要保证。党的十七大报告中提出要“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。这是党和国家对社会管理提出的要求，同时也为我国社会管理创新提供了良好的机遇。但是我们看到，随着改革开放的深入和市场经济的发展，我国政府社会管理职能仍然十分薄弱，存在许多问题。这不仅限制了政府职能的发挥，也影响着社会主义和谐社会的构建。因此，当前我国必须加强和完善政府社会管理职能，积极探索社会管理的规律，积累社会管理经验。本文以完善政府社会管理职能为主题，综合运用社会学、管理学、历史学的研究方法，回顾了建国以来我国政府社会管理发展的历史进程，从六个方面概括了当前我国政府社会管理职能存在的问题，深刻剖析问题的产生原因。经过认真分析和总结，笔者在文章最后一部分，提出了完善政府管理职能的思路和对策。全文共分四个部分：第一部分对完善我国政府社会管理职能的必要性进行阐述；第二部分从中共党史的角度对建国以来政府社会管理工作的发展进程进行了梳理，总结了宝贵的历史经验；第三部分从五个方面概括了当前我国政府社会管理职能存在的问题，分析了产生问题的原因；第四部分提出了完善政府社会管理职能的思路和具体对策。