预算管理是企业实现战略目标管理,完成短期经营目标的重要手段。世界上许多大型公司已纷纷采用全面预算管理方法对企业的经营运行进行全方位管理与监控,取得了十分显著的经济效益。但由于我国多年实行计划经济管理,全面预算管理并未显现其应有的效果。随着我国经济体制改革,公司治理结构日趋完善,利润目标成为企业的核心目标,全面预算管理的作用日益明显。通信企业中的中国移动、中国电信、中国网通等通过实行全面预算管理已经取得了显著的经济效益。邮政企业分营后,吉林邮政面临激烈的市场竞争,虽然在改革财务核算体系,完善财务管理制度,建立损益核算体制上取得了一些成果,但由于经营与管理的分离,损益责任体系的建立还不够科学、完善和明确,导致企业经济成果很难准确核算和评价。而以目标管理为核心的全面预算管理制度为邮政企业当前存在的问题提供了解决方案。本文通过对全面预算管理理论内容的研究,构建适合邮政企业特点的全面预算管理体系架构,提出了在吉林省邮政企业实施全面预算管理的可行性及操作方案,希望为加强吉林省邮政企业管理水平,提高经济运行成果提供参考。