随着中国农村经济体制的改革、农村家庭结构的变化和农村人口老龄化的加剧,农村社会保障问题尤其是农村养老保险的问题日益凸显。老农保运行没有给广大农民带来实在的福利,最根本的原因就是忽略了农村养老保险基金管理的可持续发展。2009年9月国务院发布了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》,在全国开展了新农保的试点工作。试点以来,农民参保人数和参保率呈逐年上升趋势,制度绩效明显提高,取得了很大的进步。农村社会养老保险的基金收支,是农村社会养老保险的核心问题和关键环节,基金的运行情况,直接关系到中国农村社会养老保险制度能否顺利实施并可持续发展下去,也关系中国农村经济发展与社会和谐稳定。就目前试点情况来看,新型农村社会养老保险养老金运行还存在着很多的不足,如筹资标准和结构不合理、保值增值能力差、养老保障水平偏低等,这一系列问题归根于基金运作机制是否可持续。优化新农保基金运作机制,探讨可持续的筹资机制、基金安全管理与有效保值增值的发展途径,对推动我国新农保长期可持续发展,具有重要意义。论文研究共分为五个部分,各部分的研究内容和主要观点如下：第一部分是导论。主要论述了研究的背景和研究意义,并对国内外有关持续发展的观点、农村养老保险基金的筹集、农村养老保险基金的投资以及安全管理方面的相关研究文献做了简要的综述和评析。第二部分,我国新农保发展现状及可持续发展的原则。首先论述了我国农村养老保险的发展历程以及新农保发展的三个阶段,重点分析了老农保在可持续的不足与新农保的“新”的特点；其次,从可持续发展的视角,论述了新农保可持续发展的涵义以及发展原则,认为新农保要实现可持续发展必须遵守经济可持续性、制度可持续性和社会可持续性三个基本原则,而可持续的基金管理机制的建设是其核心。第三部分是新农保可持续基金筹集机制研究。本章首先阐述了新农保现行的基金筹集模式,并以上海金山区以及四川珙县两个试点地区为例进行了深入分析：接着对现行新农保筹资机制在可持续方面存在的缺陷进行了深层次剖析,认为个人缴费水平低、集体补助难落实、地方财政补贴压力大、鼓励长期缴费机制未建立等会严重影响新农保的可持续发展；针对这些问题,论文提出了改进基金筹集模式的具体建议。第四部分是新农保可持续发展的投资机制研究。该部分首先论述了新农保基金保值增值的必要性。接着重点讨论了新农保基金的投资问题,认为统筹层次低、投资成本高、投资方式单一、投资收益低等问题严重阻碍新农保基金可持续发展；最后,论文从投资主体的选择、投资渠道的选择等方面提出了新农保可持续的基金投资机制构建的路径。第五部分是新农保基金运营安全与监管机制建设的研究。该部分通过对新农保基金管理的现状与安全隐患的分析,认为我国新农保基金管理因统筹层次低、管理人员专业能力弱、监管机制不健全、易出现基金挪用、流失的风险,剃齿从提高统筹层次、建立监督检查联席会议机制和公示举报制度、建立新农保基金监事会等多角度加强风险监控。本文的主要特色和创新之处在于：①从可持续发展的视角对新农保基金管理体系的完善进行了较系统的探讨,研究视角具有一定的创新性；②论文结合我国实际,对新农保基金的可持续运营在筹集、投资以及安全监管机制等方面存在的问题和隐患进行了较全面的分析,并提出了可持续的筹资机制、可持续的投资机制与可持续的基金安全监管机制的发展建议,对策研究具有较强的针对性和可操作性。