自改革开放以来,我国经济得到快速发展,GDP增长也一直维持在高速发展的水平,城镇一体化步伐在快速前行,目前城镇化率已经突破50%。随着财税体制的改革,地方政府也承担了更多发展本地区经济的责任,那么为了更好地履行政府自身的职能,提供更完善的基础设施,多数地方政府通过举借债务的方式进行融资来支撑政府庞大的财政支出,尤其是以融资平台公司的形式获得债务资金,债务规模迅速扩张,由此也引发一系列债务风险。2008年金融危机爆发,给我国经济增长造成了很大的负面冲击,经济增长出现―疲惫期‖,中央通过积极财政政策来刺激各地的需求,因此造成的地方财政缺口使得地方政府通过举债形式来弥补。我国债务规模的庞大,债务风险严重的问题也引发社会的关注。为了防范化解地方政府债务风险更加及时高效,经济运行平稳,构建风险预警指标体系显得尤为重要。本文的主要目的是构建出一套完整、适用性高的地方政府债务风险预警指标体系,为防范化解债务风险提供参考。首先,本文厘清了地方政府债务风险预警的涵义及目标,了解如何识别地方政府债务风险以及预警的方法,并通过新旧预算法关于地方政府债务风险的问题,新预算法在举债范围及规模、债务管理方式和地方政府债务风险评估以及预警机制上都做出了更加明确的说明和规定。其次,根据审计署所公布的地方政府债务数据,分析了我国债务的基本特征,主要包括债务规模大、融资平台公司为主要举债主体、基础设施建设为举债资金的主要投向以及还债压力大等特征。通过特征分析发现当前政府债务存在的问题。再通过债务风险影响因素的分析了解地方政府债务风险的成因。第三,透过现有的城市地方债务风险预警指标体系的分析,分别是重庆市和江苏省,通过两个省市的债务现状、成因以及指标体系的对比,借鉴国外地方债务风险预警指标体系,发现现有风险预警指标体系的不足之处,主要包括理论基础较薄弱、指标分类不够全面以及缺乏共性,再运用层次分析法构建新的风险预警指标体系,将指标体系分为债务规模、偿债能力以及财政收支状况三大类,其中每类又设有具体的指标,通过定量分析进行各个指标的权重计算以及排序,确定其影响债务风险水平的重要性。最后对预警指标体系下应该如何防控债务风险提出建议,分别从控制债务规模、提升偿债能力、平衡财政收支以及完善风险预警机制四个维度进行分析。