精准扶贫视角下扶贫车间项目社会评价研究

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党的十八大以来,以习近平为总书记的新一届中央领导集体深谋远虑、高瞻远瞩,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,广泛动员社会各界力量,把脱贫攻坚工作提升至治国理政的历史新高度,为如期实现“两个一百年”奋斗目标奠定坚实社会基础。2015年岁末,党中央国务院印发了《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》,在《决定》中明确了脱贫攻坚的具体举措,排在前两位的就是发展特色产业脱贫和就业脱贫。不久安徽省也出台了《中共安徽省委安徽省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》,文件强调要强力推进脱贫攻坚十大工程,排在前两位的也是产业脱贫和就业脱贫工程。由此可以看出,“两业”脱贫工程是解决生存和发展的根本手段,是打赢脱贫攻坚战的重要举措。扶贫车间作为产业扶贫和就业扶贫的有机统一,首先在山东省被探索出来并逐步完善,并作为脱贫攻坚典型案例被中共中央政治局集体学习和推广,由此全国各地开始纷纷上马扶贫车间项目。扶贫车间项目作为政府投资的公共项目,在调整当地产业结构、解决群众就近就业以及增加贫困人口收入等方面发挥巨大作用。以往公共项目社会评价的研究对象多是基建、公益性项目,瞄准精扶贫项目的社会评价研究比较匮乏,而对近年来才出现的扶贫车间项目进行社会评价研究更为少见。本文试图通过借鉴学习扶贫项目等公共项目进行社会评价的理论框架和成果,深入研究适合扶贫车间项目社会评价的理论框架和指标体系,以此希望能够为我国扶贫车间项目社会评价研究工作提供理论指导和技术参考。基于以上考虑,本文在对精准扶贫视角下的扶贫车间项目进行了深入研究。一是全面阐述了研究背景和意义,并对社会评价的国内外研究现状进行综述,详细介绍了项目社会评价的研究方法、思路、内容和创新点。二是阐述了精准扶贫理论和项目社会评价理论,并对精准扶贫视角下扶贫车间项目社会评价进行概述。三是选取社会影响、社会互适性和社会风险三个关键影响因素构建精准扶贫视角下扶贫车间项目社会评价指标体系,在总结和评析各种评价方法的基础上,根据扶贫车间项目社会评价的特点,最终选用模糊层次综合评价方法。四是以寿县扶贫车间项目为例进行实证研究,运用模糊层次综合评价对其进行社会评价,并根据评价结果给出了相应的对策和建议。本文的创新之处在于,构建了扶贫车间项目社会评价指标体系,并根据实证研究结果,提出了改进扶贫车间工作的对策和建议,对促进扶贫车间项目的健康发展,丰富扶贫车间项目社会评价理论具有一定意义。
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