社会主义新农村建设是我国当前和今后很长时期的一项重要任务,建成符合“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求的新农村,任务艰巨,需要各方持之以恒地努力奋斗。乡镇政府作为国家最基层政权,直接面对农村民众,其作用难以替代,对新农村建设目标的实现责任重大。本文立足于社会主义新农村建设的历史背景下,以西部欠发达地区城固县为对象,通过对大量文献及现实资料的整理分析,结合笔者近十年乡镇工作的经历去观察、体会、分析和思考,对城固乡镇政府服务新农村建设的职能作用和实现途径进行了深入研究。乡镇政府在服务新农村建设中具有重大责任和独特优势。城固是一个西部地区欠发达的农业县,新农村建设涉及的各个方面和都呈现相对落后的现状,城固乡镇政府的职能发挥存在诸多缺失问题。由于城固农村社会存在的相对落后性和复杂性,新农村建设任务的全面性和艰巨性,要求在建设社会主义新农村时必须有一股主导力量来引导、整合、推动其他力量共同致力于新农村建设。乡镇政府是距离农民最近的一级政权,是最贴近农民、了解农民的基层政府,在新农村建设中优势明显,具有不可替代性,毫无疑问应该加强。一个拥有较多公共资源,公正高效,贴近农民,监督约束到位,真正为农民负责的基层人民政府,应该是农民之福。乡镇政府在城固新农村建设中的重要职能是发挥好“五种人”的作用,这是城固农村经济社会发展的落后实际决定,是新农村建设的宏伟目标和繁重任务决定的,是乡镇政府距离农民最近,最应该亲民为民决定的。乡镇政府与群众打交道最多,联系广泛而直接,在贯彻国家农村法律法规和扶持政策、在引导组织农民进行新农村建设的过程中,应该突出优势,依据当地经济社会发展实际,把握工作角度,找准切入方向,发挥独特的职能作用,帮忙不添乱,到位不越位。着力促进农村经济发展和农民增收,当好引导人；加快农村公共设施和环境改善,当好规划师；优化乡村公共事务管理,当好服务员；引领农村精神文明建设,当好倡导者；加强乡村民主法制建设,当好维护人。研究认为,城固乡镇政府发挥对新农村建设的各项服务职能作用应采取科学正确的途径。城固乡镇政府立足优势,发挥对新农村建设的职能作用,应该进行科学的思考,通过正确有效的途径去实现。必须在借鉴国内外先进模式和经验教训的基础上,因地制宜,进行科学的规划,找到具有自身特色的区域发展之路；必须积极作为,争取国家的项目和资金来支持本区域的新农村建设,并努力形成多元的资金投入机制,凝聚本区域各方力量形成建设新农村的共识和合力；还应鼓励农民的主体意识,提高农民建设新农村的热情,引入新的理念和方法,提高农民和农业的组织化程度,借鉴发展工业的方法来发展农业。对新农村建设进行有效的组织引导、保障建设的质量和效率,乡镇政府必须进行现代化的改革和转型,这是由落后的乡村现状和经济社会进一步发展的客观需求决定的。必须按现代服务性政府的理念和要求,加强其地位,明确其权责,让乡镇政府有人、有权、有钱、有时间、有实力为新农村建设负责；同时,乡镇政府改革必须树立现代政府的理念,扮演合理角色,优化机构设置和运行机制,提高人员素质,增强法治精神,接受民众的监督,通过制度克服纠正越位、错位行为,建成与社会主义新农村建设要求相适应的新型乡镇政府。