西安市勘测院建院五十年来，积累了大量的征地档案资料。目前对这些征地档案资料的管理采用分散的人工管理方式，其建档、著录、统计、查询、借阅等操作都是手工劳动；宗地图也采取手工展点的方式，大量的数据和信息仍停留在静态图纸管理水平上。然而，随着西安市城市化建设的高速发展，各类城市空间数据信息量急剧增加，更新也更加频繁，由于土地变更引起的宗地信息滞后和错误严重影响了勘测院工作效率和服务质量，这样传统的基于手工处理的规划用地档案管理难以适应城市发展的需要。为了加强档案管理和更好地为生产服务，采用现代化的技术手段管理和分析城市空间，为城市规划和建设服务已势在必行。西安市规划用地档案管理信息系统就是应这一需要提出与发展起来的。 作者通过对国内同类系统建设情况进行了较为详细的研究后，认为设计规划用地档案管理信息系统应以强调业务化与实用性为主，根据西安勘测院自身的工作性质、特点及作为系统主要技术支撑的GIS功能特性来具体设定系统的开发设计目标，研究业务数据和图件资料的集成管理模式，发展基于计算机网络的联网图文查询、检索和操作，设计开发友好的可视化用户界面，实现规划管理业务数据和图件资料的集成管理、联网图文查询以及项目联网办案，形成基于计算机网络环境的图文集成数据库，满足城市用地管理的需要，使系统能在用户的具体业务运作中发挥其应有的作用。本文从这些角度出发，主要对以下几个方面的内容进行了研究和探索： 1．规划用地档案管理GIS系统开发背景、原理的分析，系统功能需求分析，模型分析； 2．数据组织的研究，数据库的建立； 3．规划用地档案管理GIS系统的应用开发，包括总体设计、详细设计、系统实施、系统测试等内容。 文章最后对研究的结果进行了总结，并对未来的发展趋势作了展望。