本论文是关于我国农村彩票发行模式与策略研究。主要研究内容为，从新农村建设的角度出发考察发行农村彩票筹资加快新农村建设进程对社会经济的正面影响，农村彩票发行的可行性分析以及可行的发行模式的研究。彩票发行可行性的研究思路是，通过对彩票市场和新农村建设情况的调研，得出彩票作用巨大和新农村建设资金瓶颈的结论。综合各方面因素，得出我国彩票市场潜力巨大的结论。通过市场调研和结合新科技，设计农村彩票发行的三种可行模式。在农村彩票的发行模式上，通过剖析现有发行方式的现状，借鉴成熟发行模式，综合分析科技发展和相关市场的发展方向，寻找到适合新彩票市场拓展的领域。同时，在考虑到市场长期发展的前提下，对农村彩票的设想发行模式进行初步可行性探讨。通过论文的论证，我们有以下的基本结论和政策建议:（1）资金缺口大是新农村建设的瓶颈。建设新农村的任务，在财政资金使用监管制度完善的同时，更重要的是必须要寻找国家财政以外的筹资渠道。（2）本文从社会经济影响的角度的出发考察，发行彩票的影响如下:一是刺激消费；二是增进就业；三是第三次分配；四是“微笑纳税”；五是资助福利、体育公益事业；六是彩票业对经济区域内各行业的影响：媒体向彩票业大举挺进、出版业也借了东风、彩票成了广告新载体、相关产业“借船出海”；七是打击私彩。（3）本文主要从创新的角度，设计新的农村彩票发行方式。①发展社会网点。社会网点目前是彩票销售的辅助渠道，虽然销售比例不高，且主要针对即开型的彩票销售，但其发展势头却非常好，即开型彩票在世界彩票玩法中仅次于乐透型彩票；②充分利用通讯及网络技术的资源优势，向彩民提供丰富真实的彩票资讯服务，并通过固有的服务通道向彩民传播正当的彩票消费观，从互联网上发展新农村建设彩票市场；③在农村发展彩票设计的新管理体系下，开发电视互动游戏统一运营是一个值得期待有相当规模的彩票市场。政策建议:（1）尽快发行农村彩票。我国当前时期处在彩票业飞速发展的阶段，彩票的筹资能力将在相当长时间内保持旺盛的增长。在以国家财政资金投入为主的基础上，新农村建设如果能得到彩票市场稳定而雄厚的资金支持，将会大大提高其建设步伐。（2）开拓新的发行领域，开发新的彩票玩法。我国现在的彩票娱乐性不强，还有很大的发展空间。我国现有的彩票尤其是在线即开型彩票的游戏玩法少，而且娱乐性，互动性，新颖性和更换速度都跟不上消费者需求。纵观彩票市场的发展，我们发行农村彩票时应该特别关注彩票玩法创新，彩票销售渠道拓展，彩民队伍的健康发展等几个方面。从发行方式上，互联网与电信增值业务与彩票业务的结合是目前彩票市场的热点，也是这两大行业各自在主业之外积极寻找的新业务模式。可以预见，基于移动通信与网络新技术的彩票直营模式将首当其冲。另外，开发电视互动游戏模式是值得期待且有相当规模的彩票市场。