司法社会工作中政府购买服务的组织模式比较

来源 :华南理工大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:owenzhong2012
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我国政府正处于由管理型向服务型转变的关键时期,在立足国情的基础上,对现代化治理的手段提出不断创新的要求。政府购买社会工作服务就是为更好地适应公共需要日益多元化和差异化的特点,优化和改革政府公共服务管理和运行模式的一种创新。近年来,专项社会工作发展迅速,由于受到西方恢复性司法改革运动的影响,我国刑事司法理念开始从惩罚性转变为恢复性,由此社会工作开始通过政府购买服务的方式被广泛应用于司法矫正领域。如今,在广州、佛山两地的政府购买服务实践中,出现直接购买社会工作者的驻所模式和直接购买社会工作服务的中心模式,然而无论实务界还是学术界,对于“购买什么”“如何购买”,一直没有明确的定论,仍旧处于研究探索阶段。因此,本研究提出政府购买服务应该采用中心模式还是驻所模式的研究问题,并采用访谈法和参与观察法,从这两种组织模式的特征、优劣比较出发,分析其中影响政府购买服务方式选择的因素,最后对司法社会工作这一专项领域的政府购买服务发展提供实务方面的对策和优化建议。在政府购买服务体制当中,从服务的购买、使用到正式开展一系列的过程中,地方政府部门、司法局及司法所、社会工作组织机构以及社区服刑人员都有着各自不同的行动意图,并逐渐形成了中心和驻所两种模式。通过比较,发现这两种模式在人员编制、购买方式上特征相同,然而在工作团队、工作方式以及资源运作方式上表现不同的特征。在进一步对两种模式的异同点进行梳理后发现,在具体的司法社会工作领域的政府购买服务过程中,存在团体规模、领导者的认知、管理方式、财务模式、指标考核体系这五方面的因素影响着购买行为的选择和具体的实践成效。此外,在事前、事中、事后三个司法社会工作服务的阶段,分别从服务规范性、服务专业性、服务协同性、服务自主性、服务有效性以及服务的针对性这六方面对这两种模式选择的后果以及优劣进一步剖析和呈现。最后,司法局和司法所、社会工作组织机构应该从加强督导培训的专项支持、完善政府购买服务的管理模式以及财政支配方式这三方面对这两种模式应用进一步优化。
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