小微企业税收优惠政策效应分析与对策研究——以山东省东平县为例

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改革开放四十年来,小微企业愈渐成为推动我国经济持续健康发展的重要力量,优化当下的营商环境也是壮大民营经济的必由之路。小微企业遍及经济领域的各行各业,在推动科技进步,增加就业岗位,优化经济结构等方面具有突出的贡献,其作用是大企业所无法替代的,但也存在诸如企业规模小,经济成分复杂,抗风险能力差以及税收政策优惠针对性不强等因素,导致政策在具体运用中存在效应不明显、落实不到位等问题。近年来,我国一直致力于为企业减轻税收负担,但是企业获得感并不明显。基于此,本文以山东省东平县为例,围绕税收优惠政策如何更好地助力小微企业发展这一问题进行研究探讨。  关于税收优惠政策一直是学术界和实务界长期关注的热点问题,随着新一轮大规模减税政策的实施,减税已经成为当前以及未来一段时期,我国推进供给侧结构性改革的重要内容。本文以山东省东平县小微企业为样本,在总结国内外学者对税收优惠政策和小微企业相关研究的基础上,采用了文献分析法、调查研究法、比较分析法以及案例分析法对政策效应展开分析。首先,界定小微企业的基本概念,指出了税收政策的特点及作用机理,从理论层面阐明了税收政策对于支持小微企业发展的重要作用。其次,总体上对东平县小微企业结构概况、经营情况以及发展环境进行分析,梳理现行的税收优惠政策,通过实地走访调研当地企业,了解企业的现实诉求,进而研究分析现行政策的实际效应,结合搜集的数据资料,阐明税收优惠政策对小微企业产生的宏观效果。在此基础上,采取问卷调查的方式,汇总整理93户样本企业的基本资料,分析税收政策对不同行业产生的实际成效,总结现行税收优惠政策促进当地小微企业发展存在的问题并提出对策建议。  研究所得的主要结论:(1)总体上小微企业税收优惠政策效应明显,但不同行业之间税收政策产生了效应差异,说明政策在大方向能够起到积极的导向作用,但是行业间程度有所不同。(2)当前税收优惠政策及实施中还存在一些问题,主要表现为针对小微企业的税收优惠政策系统性不强,优惠力度偏小、覆盖面较窄,在实施中存在小微企业信息认定不准确、政策落实不到位的情况。(3)借鉴发达国家有关政策扶持企业发展的经验从深化税制改革、优化征管方式、减轻企业税收负担以及纳税遵从成本等方面,提出发挥政策扶持作用助力东平县小微企业健康成长的建议,对解决当前存在的实际困难提供一定的参考和指导意义。
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