长期以来,农村实用人才一直活跃在农村经济社会建设中,为农村的经济社会发展做出了巨大贡献。但遗憾的是,农村实用人才一直未被纳入政府的人才发展规划中,从而导致农村实用人才的成长基本处于一种自发、自为的状态。2003年全国人才会议的召开,对农村实用人才的地位与价值给予了肯定,将其纳入人才队伍的组成部分,会议明确指出要采取切实可行的措施加强农村实用人才队伍建设。随着新农村建设的提出、城乡统筹的推进,党和国家政府再次提出要加强农村实用人才队伍的培养力度,发挥亿万农民建设新农村的主体作用。因此,对农村实用人才开发研究意义重大。因为农村实用人才开发落实在基层农村,具有极强的区域性,笔者认为对区域农村实用人才开发的研究是有必要的。由于诸多能力条件的限制,笔者拟以个案研究来洞悉农村实用人才开发的方略,以供相关理论研究者讨论与参考。本研究的研究思路为:第一,构建本文的理论基础。首先确定本研究的研究对象,通过对农村实用人才相关文献的梳理与评述,得出本研究对农村实用人才的界定;然后为构建本研究的理论框架,通过对人才的成长机理和人才开发体系的文献梳理与评述,构建出农村实用人才成长机理与农村实用人才开发体系,为后面的行文做理论支撑。第二,个案研究。本研究选取重庆市彭水县羊头铺社区农村实用人才开发为个案。首先,通过问卷访谈获得的资料和数据,结合上面的理论框架,分析了羊头铺社区农村实用人才的基本特征、成长机理和面临的环境因素;其次对羊头铺社区农村实用人才在2010年和2015年两个目标年度可能实现的人才总量和人才结构做需求总量和需求结构预测;再次,对羊头铺社区当前面临的内部优势与劣势、外部机遇与威胁建立SWOT矩阵,结合羊头铺社区的实际情况进行战略选择,得出最适用于羊头铺社区实用人才开发的战略;最后依据上文建立的理论框架,结合羊头铺社区农村实用人才开发的整体情况和需求情况,提出羊头铺社区农村实用人才开发方略。第三,从个性到共性。笔者以羊头铺社区农村实用人才开发方略推展到农村实用人才开发的一般方略。环境因素的制约导致个体难以获得成才的机会和农村实用人才难以获得开发的机会,因此,要实现对农村实用人才的持续开发,必须为农村实用人才营造一个良好的开发环境,包括制度环境、经济环境、文化环境和生产生活环境。地方政府应为农村实用人才环境营造的主体。在环境营造的同时,地方政府和有关部门、基层组织应根据农村实用人才的基本状况与成长特征,有针对性的给予微观开发,以求在短期实现效益。