越南国家审计制度变革及其启示

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审计是独立的经济监督活动,它因受托经济责任的产生而产生、发展而发展。独立性是审计客观履行受托经济责任和依法实施经济监督的本质性要求。审计制度作为审计实践相对固化的形式和框架,也会随着审计实践的变化而不断改革、完善,但保障和增强审计独立性是审计制度改革、完善的基本方向。1994年7月,越南建立国家审计制度,采用行政型审计体制,国家审计机关为政府组成部门,代表政府对行政权力进行内部制约。随着越南国会的权威与职权不断强化,为保证国家审计更加独立与客观,于2005年召开的越南第十一届国会第七次会议颁布了《越南国家审计法》,将国家审计机关置于国会的领导之下,代表国会对行政权力进行外部制约,确立了社会主义条件下的“一府三院式”立法型审计体制,开启了越南国家审计发展的新阶段。本文以越南国家审计体制变革为切入点,对越南国家审计的历史演进进行回顾,对越南现行国家审计体制、组织机构、职责权限、工作机制等内容等进行全面论述,对越南国家审计制度的主要变革及变革的时代背景进行深入归纳,对审计制度变革前后的越南国家审计从队伍建设、审计规模、审计效能等方面进行了对比分析,在此基础上,客观地总结了越南国家审计制度变革的启示与借鉴,提出完善我国国家审计制度的对策和建议。本文通过对越南国家审计制度变革的梳理与研究,填补国内关于越南国家审计制度研究的空白,丰富关于研究社会主义条件下国家审计制度的资料库,为专家学者进一步研究我国国家审计制度由行政型体制向“一府三院”式立法型体制方向改革,在理论和实践上提供可资借鉴的经验和可供参考的资料。
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