土地资源是人类赖以生存和发展的且无法替代的自然资源。现阶段,随着经济的发展和人口的增加,土地面积的有限性和土地需求的增长性之间的矛盾更加尖锐,人口和土地的矛盾也更加突出。我国的西部普遍存在土地后备资源匮乏、生态脆弱、生产落后、经济发展缓慢、贫困等问题。近几年,党和政府十分重视西部少数民族地区脱贫致富的问题,但是,由于西部少数民族地区自然条件以及政策措施落实的不到位,有些地区的贫困程度仍然很严重,土地资源的承载能力下降,农村剩余劳动力逐渐增多。如何有效地转移农村剩余劳动力,是西部民族地区加快农业和农村经济发展、增加农民收入的关键环节,是促进地区经济可持续发展的重要内容。本文以张家川回族自治县为个案,从农村耕地资源和人口现状入手,结合张家川县实际情况,采用AEZ法对耕地的主要农作物生产潜力值进行了测算,分析了耕地的承载能力,得出结论:在一定时期内,张家川县耕地资源的生产潜力总量是有限的,伴随着人口规模的扩大和人均消费水平的提高,耕地承载能力下降。在耕地承载能力下降这一约束条件下,借助劳动时间的测算方法,分析了目前张家川县农村有剩余劳动力5.23万人需要转移。在农村剩余劳动力转移过程中,以劳动力转移对社会产生正面影响和负面影响为基础,详细探讨张家川县农村剩余劳动力转移的兼业性、盲目性、低层次性等特点,分析了劳动力在转移过程中由于受劳动力素质、乡镇企业吸纳能力、农民的就业观念和政策制约等因素的制约,农村剩余劳动力转移的困难逐步加大。同时在认真分析和调查的基础上结合经济学的基本理论和基本模型,提出了如何对农村剩余劳动力进行合理、有序转移的建议和意见。