小城镇的崛起，是中国农村经济20世纪以来最受瞩目、最具成就的重大变化。由于东西部地区在自然环境、区域位置、经济政策和思想观念等方面的差异，东部地区的小城镇建设已经成为该地区经济发展的重要支柱，而西部地区的小城镇建设明显地处于滞后状态。西部小城镇建设是西部大开发战略任务的重要组成部分，不仅关系到西部农村经济的稳定发展，而且关系到中国现代化建设的发展进程。 西部小城镇建设明显地落后于东部，不只是体现于自然条件、经济条件上，而且体现于发展水平、发展速度上。从更深层次方面分析，在城镇的吸引力、辐射功能、产业结构以及农村劳动力转移、配套设施及综合配套改革等方面，西部小城镇建设都明显地滞后于东部。本文通过对东西部地区小城镇建设的比较分析，找到西部小城镇落后的症结所在，结合西部地区的特点，创造性地提出了西部小城镇建设的总体设想。在模式选择上，结合西部资源和产品优势，采用功能辐射型模式、股份型模式、旅游型模式、城郊型模式、市场主导型发展模式、生态建设型发展模式和科技创新型发展模式。科学规划，合理布局，使经济效益、社会效益和生态效益相统一。借鉴国内外小城镇发展经验，遵循小城镇自身发展规律，既不过分超前，又不滞后，适度发展，突出个性。 为了充分论证西部小城镇发展战略选择的可操作性，本文采用了历史分析和逻辑分析的方法、定性分析和定量分析的方法、规范分析和实证分析的方法，对西部小城镇建设所存在的种种问题进行了全面而系统的分析，并结合党中央关于西部大开发政策，较为详尽地提出了解决问题的对策和思路。 全文包括以下三部分： 一、小城镇建设的理论状况分析。 首先，对小城镇建设的理论状况进行了分析。在对小城镇的内涵和外延做出界定的基础上，概括地说明了小城镇的本质、特点、形成和发展规律、地位和作用及世界城市化与工业化的关系。其次，论述了加强小城镇建设的重要性。对小城镇的概念、属性和功能进行详细的分析，并通过统计资料和数据的分析，充分论证了发展小城镇是带动农村经济和社会发展的一项重大战略。 二、西部小城镇建设与发展的现状分析。 首先，分析了西部小城镇建设与发展的现状。重点论述了西部地区小城镇建设速度慢、水平低、辐射功能差、基础设施薄弱、产业结构不合理、布局不合理等问题。其次，对东西部小城镇建设与发展进行了比较分析c重点分析了机遇不同、经济实力悬殊、大中城市辐射效应不同、交通条件不同、约束程度不同等问题。 三、西部小城镇建设与发展的总体设想。 针对西部地区小城镇建设目前面临的上要困难和问题，提出如下具体构想：一是制订小城镇建设和发展的科学规划：二是选择小城镇建设与发展的理想模式；三是进行小城镇建设与发展的制度创新；四是健全小城镇建设与发展的法律体系；五是正确处理小城镇建设中的一系列关系。 综卜所还，本文对西部小城镇建设问题的分析，力求在理论分析的基础上，遵循小城镇住设的eA发展规比，并从西法川〕实际出发，提山西部小城池建设的总体战略为想。