改革开放以来,我国食品供应由短缺发展到供求平衡,人们由关心吃饱、吃好,变成关心吃得科学、吃得营养、吃得健康。但是,我国的食品安全现状却不容乐观。我国政府部门付出相当大的人力、财力试图建立从农田到餐桌的食品无缝衔接监管模式,但效果却差强人意,从苏丹红到孔雀绿,从多宝鱼到震惊国内外的三聚氰胺事件,食品安全的乱象严重巅覆了消费者的道德观念和心理防线,不仅严重损害了食品行业的良性运作和企业声誉,增加了企业的交易成本,更为严重的是,食品监管不力进一步削弱了公民对政府的信任水平。这就说明各种监管政策在执行过程中可能存在问题,而不仅仅是因为缺少正式制度。事实上,各种公共政策从制定到执行都需要经历一系列复杂的程序、组织和规则,以及不同的公共服务人员的行为,正式的立法内容与规则要求与真实的执法行为可能差异很大。本文主要通过对河南省商水县食品安全监管过程中的执法行为进行研究,观察和透视食品安全执法行为中存在的问题,这将有益于我们更加认识到食品安全执法困境,增强食品安全政策的执行力。基于以上考虑,本文首先在引言部分介绍了论文研究目的与意义、国内外研究现状、研究方法、基本框架及食品安全相关概念界定等；第二章主要对商水县食品安全监管案例进行描述；第三章以商水县食品安全监管执法案例为研究对象,对其食品安全监管执法的具体做法、措施、效果进行了梳理与归纳,并对其存在的问题进行了分析；第四章结合商水县食品安全监管执法行为中存在的问题,提出了具有针对性的对策建议。第五章简要总结反思论文的研究成果,并提出该研究的创新和不足之处。