公共交通是重要的城市基础设施,是关系国计民生的社会公益事业,它属于准公共产品,必须由政府提供。近年来,随着城市经济的飞速发展,人民生活水平的显著提高和机动车保有量的急剧上升,导致交通需求迅速膨胀,城市交通拥堵问题日益突出。公交优先是许多国家经过实践证明的、解决城市交通问题的有效良方,其本质是百姓优先。因此,政府必须发挥主导作用,在规划、建设、经济、管理等方面给予公共交通优先发展的地位。目前,苏州市政府不断加快公交优先发展,取得了一定的成就。在此基础上,本文通过系统研究和分析,指出政府在公交优先发展中履职不到位的表现,具体包括:规划缺乏科学性、基础设施建设不足、经济扶持不够、管理能力不足等四个方面。然后,进一步分析了导致政府履职不到位的理念、体制、制度等方面原因。接着,介绍了国内外发达城市公交优先发展中政府履职的可行性借鉴。文章最后,从理念、制度、具体操作三个层面提出完善苏州公交优先发展中政府履职的建议。