新型农村社区建设作为“不离土不离乡”的新型城镇化道路,是继土地改革、家庭联产承包责任制之后,我国农村社会发生的又一次重大社会变迁。原来分散的、乡土的、熟人性的乡村共同体快速消失,取而代之的是集约的、非农的、陌生化的新型农村社区。需要指出的是,社区建设只是完成了新型农村社区的初步规划,更加繁重的任务是实现社区的有效治理,这是一个系统而又艰巨的任务。在实践中发现问题、分析问题和解决问题,是新型农村社区建设的应有之义。农民搬进社区居住之前,有些问题是可以预见的,比如社区管理难度增加、农民生活成本加大等;有些问题是无法预料的,必须要经过一个相当长的磨合适应期之后,才能充分暴露出来。农民搬进社区居住后,在逐步融入社区新生活的同时,一些之前从未遇到过的新问题渐渐浮现,一些体制机制性治理矛盾亟需解决。新型农村社区公共服务与治理是当前农村社区治理面临的一项重要课题,有很多问题需要进一步研究和探讨。社区治理的关键在于公共服务的有效性,新型农村社区的公共服务供给类似于城市社区。但同城市社区相比,新型农村社区实际情况更复杂,体制性矛盾更加突出,公共服务的效果参差不齐。站在社区生活共同体理论的视域下,为了理清新型农村社区面临的公共服务与治理困境,本文以舞钢市新型农村社区为例。首先,从全市十七个社区中选取四个具有代表性的进行实地考察,按照乡镇领导、村两委班子、社区村民三个维度展开访谈,对比搬迁前后政府公共服务与治理的变化、农民生产生活的变化。通过分析发现,农民对住房、道路、绿化、水电气等社区“硬件”基础公共服务设施的改观最为满意,对教育、文化、卫生等“软件”公共服务相对满意。笔者认为,无论是农民的家庭私生活、社区公共生活还是生产方式、就业渠道都随着新的生活共同体的建立发生了较大变化,虽然社区还存在一些不尽人意的地方,但居住其间的农民还是努力在制度理想与现实图景中寻找新的契合点。其次,论文根据调查研究和相关理论基础,在总结舞钢市新型农村社区建设十年来取得的成就和积累的经验基础上,系统分析了社区公共服务与治理的现状和不足,文章认为,无论是体制性因素还是治理主体定位都存在不同程度的困境,这些困境集中导致社区公共服务与治理水平不高,社区发展能力的困境导致社区产业发展不足,农民就业困难,收入结构单一。最后,论文根据剖析出的问题和不足,在分析其原因的基础上,从完善治理体系、健全工作机制、提高服务水平、发展社区产业四个维度,有针对性的提出自上而下,从宏观到微观的优化治理路径,为新型农村社区的可持续发展,为我国基层社区公共服务与治理能力的提升提供参考。