学前教育是基础教育的基础,是教育的奠基阶段,是人生起步的关键。学前教育阶段虽不直接获取文化知识,但这个阶段对于人的认知、情感、团队协作意识等方面能力的培养有着至关重要的作用,为下一步的学习做好准备。除此之外,学前教育是学习生涯的起始阶段,不仅对幼儿的短期行为有着重要的影响,而且对幼儿的长期行为也有不可忽视的影响。另外,学前教育也存在市场失灵的问题,因此国家政府应该发挥出相应的职能作用,对学前教育进行系统全面地分析研究,并对其做出调整和优化,使得学前教育发挥出更大的职能作用。关于这一点,世界上大多数国家已经认识到,并且也已经采取了切实有效的措施,保障本国学前教育的发展。针对这个问题,我国政府颁布了《国家中长期教育改革与发展规划纲要》,对2010-2020的学前教育制定了发展计划,预计在2020年,在全国范围内实施学前一年教育计划,没有特殊情况的区域实施学前两年教育计划,有经济条件和物质条件的地区实施三年教育计划。该纲要为我国学前教育制定了完善合理的计划方针,也提出了具体要求,且首次明确了政府的职责,要求政府把“学前教育纳入城镇化、新农村建设的规划”中去,这充分体现了政府对学前教育的高度重视。同时,教育是一项昂贵的事业,无论是校舍等教育设施建设,还是教师工资、公用经费等都是巨额开支。它们若非居民负担,就是财政负担。在我国,财政是政府的理财部门,公共政策只有在财政的支持下才能持续下去,没有财政和政府财力支撑的政策,只能是标语口号。因此,学前教育既是教育问题,又是财政问题。本文以文献研究法和实证分析法为主,首先对学前教育财政政策的概念和理论进行了综述;然后总结了民国时期、老解放区时期、计划经济时期以及经济转型后的学前教育政策的演变;其次,本文以垦利区为研究对象,重点分析了垦利区学前教育财政政策的发展过程以及发展过程中存在的问题,同时结合当地财政政策对其政策效果进行了分析;最后,本文根据垦利区学前教育财政政策的实行效果为我国学前教育投资体制的改革提出了相关建议对策,希望本文的研究能为学前教育的财政发展提供有价值的建议。