我国应对气候变化政策的价值观分析

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随着改革开放进程的不断推进,我国在社会经济发展方面取得了一系列举世瞩目的成就,也产生了包括环境污染、贫富差距扩大在内的环境问题和发展问题。在所有这些问题当中,气候变化问题因为影响深远,范围广泛和不可逆转的特点引发了社会民众的忧虑,也引发了政府和学术界的强烈关注。近十年来,党和政府坚持科学发展观,通过一系列的政策法规,推进经济发展模式转型和低碳经济的发展,将应对气候问题上升到关系到国家安全战略的高度,充分展示了我国政府对于气候问题的重视。党和政府在十八大报告中明确提出要积极应对气候变化,大力推进生态文明建设,实现“美丽中国”的理想。气候政策价值观是气候政策的灵魂和核心,其价值取向从根本上决定着气候政策的成功与失败。由于基本国情、发展程度、生活方式、公众意识等方面因素的限制,我国应对气候变化的政策价值观依然存在着很多缺陷和不足,在气候政策价值取向方面,地方政府扭曲的政绩观跟不科学的发展观歪曲了气候政策制定的根本出发点;在气候政策价值手段方面,我国依旧缺乏专门的气候法规,政府及工作人员法律观念不强,对于依法应对气候变化的认识不足,没有形成气候治理的法律氛围;在气候政策价值评估方面,气候非政府组织数目极少而且大多具有明显的官方色彩,公众的气候保护意识也需要进一步提高。本文共分为五章。第一章主要是对基本概念的辨析,明确生态价值观与气候政策价值观的含义,在此基础上分析气候政策价值观的内涵和构成,以及政府完善气候政策价值观的意义和必要性。第二章整理分析我国不同时期的气候政策并着重就我国气候政策价值观的整个演进过程展开分析,折射出我国政府在气候政策价值取向和价值执行方面的不断进步。第三章从政策价值取向、政策价值手段、政策价值评价、政策对象等方面分析我国气候政策价值观方面存在的突出问题和不足,为提出完善建议奠定理论基础。第四章,从传统公共政策价值观和现代公共政策价值观的角度分析介绍了欧美公共政策价值观的演进,由此得出对完善我国气候政策价值观的启示。第五章对全文进行总结,提出完善我国气候政策价值观的理论建议。
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