【摘 要】
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国家赔偿先行处理程序是赔偿请求人单独提起行政赔偿和请求司法赔偿的法定必经程序,在国家赔偿法中具有十分重要的地位。先行处理程序具有简化国家赔偿程序、减轻司法负担的
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国家赔偿先行处理程序是赔偿请求人单独提起行政赔偿和请求司法赔偿的法定必经程序,在国家赔偿法中具有十分重要的地位。先行处理程序具有简化国家赔偿程序、减轻司法负担的作用,有利于赔偿请求人迅速、快捷地取得国家赔偿,充分发挥先行处理程序的作用对于促进国家机关依法行使职权和保障公民、法人以及其他组织依法取得国家赔偿的权利具有重要意义。
事实证明,一方面,赔偿义务机关在实践中适用先行处理程序及时、有效地解决了大量的国家赔偿争议;但是,另一方面,由于立法上关于先行处理程序的规定存在着重大缺陷,导致其在适用过程中产生了诸多的问题。因此,为了充分地发挥先行处理程序对于解决国家赔偿争议的作用,必须从根本上完善先行处理程序的有关立法规定。本文从国家赔偿法及其司法解释的规定出发,以法律文本的分析为视角,全面阐释先行处理程序的内容,并总结先行处理程序分别在行政赔偿和司法赔偿领域的适用状况,进而论证先行处理程序适用的法律问题,最后结合域外有关立法例的规定,提出完善我国先行处理程序的立法建议。
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