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随着我国社会经济的快速增长,城市人口的迅速增加,城市化进程正逐步加快,人们对城市建设不仅从量而且从质的方面都提出了更高的要求。由于城市基础设施建设具有公益性、超前性等特征,加之建设周期较长、投资需求较大,使得资金的筹措和管理成为影响城市基础设施建设的主要因素之一,单靠政府财政投资已步履为艰,城市基础设施建设资金不足的问题一直困扰着城市建设管理者们。近年来,各地、各部门已就城市基础设施建设投融资管理开展了相应的研究和探索,并把城市建设投融资体制的改革作为一项长期的工作任务。 本文通过对我国城市基础设施建设投融资体系历史变革情况的回顾和对当前投融资体系中存在问题的分析,就城市建设资金的筹措和建设资金的管理进行了研究。 在城市基础设施建设资金的筹措方面,除靠政府财政投入外,还应通过发展资本市场,不断拓宽融资渠道;要逐步开放城市基础设施投资市场,支持、鼓励和引导多种所有制经济参与城市建设,并积极利用外资投资于城市建设,实现城市基础设施建设投资主体的多元化、资本来源市场化、投资方式多样化的新的投融资体制;要建立和完善投资风险的自我约束机制,提高投资效益。 在城市建设资金的管理方面,要通过对其科学有效的管理,形成协调、高效的城建资金管理机制和监督机制,建立比较完善的城市基础设施建设资金管理法规体系和管理制度。要通过制度创新,积极推进资本经营,按照市场经济规律,引入竞争机制,转换企业经营机制,充分发挥市场在资源配置和结构调整中的基础性作用,提高城建资金使用效率。