中国人口老龄化程度不断加深,老年人生活状态及监护问题日益受到社会关注,其中失独、孤寡等特殊老年群体的监护问题尤其突出,为保障其合法权益,亟需构建公共监护制度风险管理机制,为保障公共监护制度风险管理机制科学有效,因此论文展开以下研究。论文以公共监护制度风险为研究对象,在人权保障理论、风险管理理论、国家亲权理论及利益相关者理论基础上,从以下几方面展开具体研究:首先,梳理国内外公共监护研究现状,从而发现特殊群体老人的监护人需求;其次,通过实地调查研究并结合具体案例分析,发现构建公共监护制度可能存在的问题及原因,提出构建公共监护风险管理机制;再次,论文运用问卷调查法、德菲尔专家预测法进行风险识别,识别出公共监护制度中可能存在的风险,主要包括人身、财产、责任和信用等风险。论文完善公共监护制度风险识别流程设计,进而建立公共监护制度风险评估层次结构模型,评估风险的影响程度,制定风险控制的举措,动态监控风险,构建“风险识别-风险评估-风险控制-风险监控”的公共监护制度管理机制,旨在降低风险造成的损失,有效规避风险;最后论文将养老模式与监护制度结合,设计包含特殊群体老人、公共监护人、政府等多主体的风险管理流程,并提出相应对策建议,为完善监护制度风险管理机制提供更多思路。通过上述研究,以及借鉴国外研究经验,论文提出以下对策建议:第一,优化公共监护制度设计,成立风险管理专职机构,加快监护专业人才培育,完善公共监护资格证书确认制度,健全公共监护法律体系,成立公共监护慈善专项信托基金,建立医疗辅助专家决策制度,满足特殊群体老人监护需求。第二,加强公共监护制度宣传推广力度,推广公共监护核心理念、先前医疗指示和生前预嘱协议。第三,构建风险机制体系,引入社会组织增加多重保障,设置分级分段公共监护对策,推动风险管理标准体系建设。第四,完善风险监督机制,采用三角结构监督模式,搭建公共监护制度风险管理平台。第五,完善风险管理配套服务机制,提高信息公开程度,引入强制性职业保险,建立老年人前置评估体系,建立全周期、动态化风险管理机制。