审计来源于公共受托责任,其演进的历史与公共管理的发展有着直接联系。政策审计是审计服务政府管理、促进政府变革的主要方式。本文在考察国内外对政策审计的研究与实践的基础上,将政策审计定义为“政府审计部门基于提高政府管理水平和服务质量的目的,对公共政策的合规性、时效性、效益性进行审计,对存在的政策漏洞和需要加强的政策提出建议”。并在明确政策审计的定义与特征的基础上,阐述政策审计作为政策监控的一部分,采用了政策评估的方法,相较于绩效审计,能更好地为提高政府管理水平、促进政府履职服务。但是政策审计在我国尚处于萌芽阶段,取得一定成绩,也发展出自身特点,但其发展仍面临独立性、公众舆论、内外制度、人力资源等障碍。为此,本文将在介绍国外几种主要审计制度的基础上,抽取美国的政策分析、德国的政策审查、俄罗斯的战略审计进行分析,通过借鉴政策审计在不同文化、制度背景下国家多样化的实践形式,为在中国开展政策审计提供参考。本文认为,要在我国推进政策审计应先从加强独立性、完善人力资源储备、改革考评机制三方面着手进行制度保障,并将提前介入财政预算编制及有关政策法规的制定过程、将政策审计的切入点从查错纠弊转变为政策分析、结合国家重大方针政策初步探索战略审计等三个方面作为具体实践路径。