中韩自然灾害应急管理合作研究

来源 :大连海事大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:hms0741
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在经济全球化背景下,自然灾害的全球性特征日益明显,一些国家发生的重特大自然灾害事件已经发展到跨越国家和跨越区域的程度,超越一个国家应对的能力。虽然减灾救灾作为人类维护自身安全并寻求和谐和可持续发展之路的重要举措,已引起各国政府的高度重视,但要取得实实在在的效果,还需要各国在减灾救灾方面进行广泛和深度的合作。由于中韩两国在地理上隔海相望,地缘相近、守望互助、利益相关,共同面临着台风、地震等自然灾害的巨大挑战,在减灾救灾领域开展密切合作尤为重要。中韩政府对此早有共识,广泛参与联合国框架下的减灾合作,以及地区性的多边合作。2015年,中韩两国灾害应急管理机构间签署了灾害管理领域的合作备忘录,但双方国家各自对对方国家的理解和研究不足,而且两国的应急管理部门都经历组织改革,导致合作成果不明显,并存在缺乏具体合作方案的问题。因此,本文对中韩两国自然灾害应急管理合作为研究内容,比较两国的应急管理体系,分析两国灾害领域合作框架和取得的合作成果,以及合作存在的问题,探索开拓中韩双边合作的具体方案,提出推进中韩灾害管理合作会议的定期化、组织开展研讨会等人员交流及实施救灾联合演练等,为优化中韩两国自然灾害应急管理国际合作,增进灾害应对方面的交流与合作提供建议。通过梳理关于自然灾害及应急管理的概念,应用“应急管理理论”、“海因里希法则”、“国际合作理论”等,整理中韩自然灾害应急管理合作基础,对两国自然灾害应急管理体系进行比较,分析了灾害管理领域两国合作成果及存在的问题。同时借鉴其他国家(政府)间的国际合作,提出中韩自然灾害应急管理的合作对策。具体而言,通过建立防灾减灾共同体,加强信息和技术共享,加强减灾救灾能力建设及推进灾害安全文化建设来推进中韩自然灾害应急管理合作。
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