当前,随着我国改革开放的不断深入,经济的快速发展,城市人口不断增加,消费水平不断提高,导致产生大量城市生活垃圾。国内各大城市当下大都面临着“垃圾围城”的困境和挑战,当然西安也不例外。西安城市生活垃圾如治理不妥,将严重破坏市民的生活环境,威胁市民的生命安全,制约西安国际化大都市的可持续发展。因此,如何有效治理好西安城市生活垃圾,已成为当前西安城市公共治理的重要议题。本文以公共治理理论和可持续发展理论为理论基础,以城市生活垃圾“治理目标、治理主体、治理对象、治理工具”为分析框架。通过文献研究、实地调研、比较研究、数据分析等研究方法,梳理分析了西安城市生活垃圾治理现状,找到“‘四化’目标不到位、多元主体不协调、分类回收不科学、治理工具不多样”的现实问题,剖析出“治理主体不到位、分类回收体系不全、治理工具运用不活、评价监督体系不妥”的深层原因。同时,借鉴国内外城市生活垃圾治理经验,最终为西安提出建立“多元参与、全程管控、综合评价”的优化思路,并通过“着力优化巩固垃圾治理目标、积极调动多元主体协调发力、不断健全垃圾分类回收体系、多措并举综合运用治理工具、科学制定垃圾评价监督体系”等5条路径加以实现,使西安城市生活垃圾治理水平得到大幅提高。