近年来,中央出台了一系列的强农惠农政策,有力地促进了农村改革和农业生产,给农村带来巨大的变化。伴随着财政资金投入的不断增加,财政涉农资金管理存在的问题越来越突出,迫切需要通过涉农资金统筹整合,把财政资金用在急需的地方,切实发挥财政涉农资金规模效益。本论文聚焦梅县区涉农资金统筹整合面临的现实困境,在理论研究、政策解读和实地调查的基础上,思索突破涉农资金统筹整合现实困境的有效途径。通过对梅县区财政涉农资金统筹整合工作面临的现实困境及原因进行分析,并借鉴其它地区的经验,有针对性地提出突破梅县区财政涉农资金统筹整合现实困境的对策建议。梅县区财政涉农资金统筹整合工作存在六个方面的现实困境:一是对上级财政涉农专项资金过于依赖。梅县区自身财力难以满足不断增长的刚性支出需求,财政收支矛盾突出,对上级财政转移支付资金的依赖程度越来越大。二是部分资金使用方向与基层实际需求脱节。上级涉农主管部门存在管理过细、过于具体的问题,梅县区对部分财政涉农资金没有支配的自主权。三是财政涉农资金项目库建设相对滞后。梅县区部分项目库入库项目与“三农”工作的实际需求存在差距,部分入库项目缺乏科学论证。四是镇村两级主观能力性发挥不够。梅县区基层干部群众对涉农资金统筹整合项目的相关情况认识不够充足,满意程度不够高。五是部分财政涉农资金难以统筹整合到位。部分财政涉农资金用途被固化,整合空间被压缩,上级涉农主管部门也存在执行财政涉农资金统筹整合政策不够到位的情况。六是财政涉农资金项目整体实施绩效不够理想。梅县区部分涉农主管部门在使用涉农专项资金的过程中,存在重申报、轻管理,重使用、轻绩效的错误认识。导致梅县区涉农资金统筹整合现实困境产生的原因主要有四个:一是统筹整合的思想认识不够深刻。各级涉农主管部门对财政涉农资金统筹整合政策的认识没有完全到位。二是基层治理能力水平仍需提升。部门区直涉农主管部门在涉农项目、实施及资金管理等方面的制度规定尚未相应进行修订完善,不符合当前财政涉农资金统筹整合的政策要求。三是部门职能转变没有完全到位。部分上级涉农主管部门的职能没有完全转变过来,区直涉农主管部门习惯于根据自身对政策的理解进行资金的安排分配。四是统一协调的工作机制不够健全。由于省、市、区各级政府发展规划和发展重点各有侧重,资金整合很难达到“全省一盘棋”的效果。为突破梅县区涉农资金统筹整合现实困境,建议采取七个方面的措施:一是切实提高财政涉农资金统筹整合的思想认识。各级各涉农主管部门在思想上和行动上都要“放得开”,提高对财政涉农资金整合工作的认识,强化统筹协调,协同联动。二是提高财政涉农资金统筹整合精细化水平。各级各有关部门应共同努力、形成合力,确保把涉农资金统筹整合政策落实到位。三是积极拓宽可统筹整合的财政涉农资金来源渠道。创新涉农资金投入机制,有效拓宽来源,通过多种渠道筹集财政涉农资金。四是发挥全区上下推进涉农项目建设的主动能动性。充分发挥区、镇、村三级推进涉农资金统筹整合项目建设的主动能动性。五是大力推进财政涉农资金统筹整合项目库建设。强化“先有规划、后排资金”的理念,科学推进财政涉农资金统筹整合项目库建设,避免出现“资金等项目”的局面。六是切实做好财政涉农资金分配下达及使用。加大上级下达资金和本级安排资金的统筹力度,在完成上级下达的约束性任务的前提下,结合上级下达资金统筹安排本级涉农资金,避免重复安排。七是加强财政涉农资金统筹整合全过程监管。资金、权力的下放必须与责任、监督的下沉同步推进,确保财政资金安全、高效使用。