滥用政府信息公开权的法律规制

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政府信息公开是促进政务公开,打造阳光政府的重要方式,是行政机关对公民应有的义务,也是实现民主法治的重要途径。世界各国大多通过建立政府信息公开制度来实现对公民知情权的保障。我国顺应时代发展的需求,于2008年建立了我国的信息公开制度,在全国范围内全面实行《中华人民共和国政府信息公开条例》。经过十年的实践,政府信息公开取得了显著的成效,保障了公民的知情权,规范了政府公开信息的行为,建立了一个更加透明的政府,符合当代行政法控制政府权力、保障公民权益的理念,有助于实现民主参与。随着制度的实施和时代的发展,问题也逐渐浮出水面。由于原有的《条例》未对公民的获取政府信息权加以限制,公民滥用政府信息公开权的行为降低了行政效率,阻碍了行政机关和法院的正常工作的开展,给行政机关和法院带来了不必要的麻烦,造成了行政和司法资源的浪费。目前,《政府信息公开条例》已经修订完成,如何在有法可依的情况下更加精准地对公民滥用信息公开权的行为进行定性,将该行为予以规制是本文撰写的主要目的。“陆红霞诉南通市发改委案”经《最高人民法院公报》刊载后,引起了社会各界的广泛关注。法院首次在没有法律规则的限制下,试图对公民滥用信息公开权的行为加以限制,从此案中也不难看出最高人民法院规制这一行为的态度和决心。在此前提下,学界和实务界对滥用信息公开权的问题展开了深入的探讨,各级法院开始参照公报案例对公民滥用政府信息公开权的案例进行裁判。本文从“陆红霞”案出发,主要分为三个部分:第一部分,将滥用信息公开权细分为滥用申请权和滥用诉权,明确政府信息公开权滥用的具体内容及认定标准。第二部分,比较其他国家在面对类似情况的应对方式和规制模式,对国外的制度进行总结。第三部分,针对问题出现的原因,借鉴国外相关经验,结合我国的实际情况对如何规制滥用信息公开权的行为提出了相应的建议。
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