本项目受国家发展与改革委员会委托并提供经费支持,坚持以WHO《烟草控制框架公约》为依据,以中国烟草种植替代为主线,以国外烟草种植替代案例为参考,以促进中国烟叶产业健康、持续发展为目标,系统地研究中国烟草种植替代预案,以期为中国烟草种植替代提供决策依据,并为中国履行WHO-FCTC提供技术性文本。中国烟草种植替代障碍因素分析表明,实施烟草种植替代要得到社会认可和烟草行业的支持,至少存在以下障碍因素：经济发展与公众健康的矛盾、控烟与群体消费需求的矛盾、替代烟区地方政府的替代财源问题、烟草种植业从业人员的替代生计问题。中国烟草种植替代的必要性分析表明：中国履行WHO-FCTC必须有所行动,必须在烟草种植替代和替代生计方面有所作为；适应WTO的要求,中国烟叶产业存在着产品质量和市场竞争力等方面的不足,必须通过烟草种植替代来优化生产布局；无论是全球烟叶市场还是中国烟叶市场,均存在市场萎缩的趋势,烟草种植替代是一种必然趋势和时代要求。中国烟草种植替代的可行性分析表明：中国烟草种植业的健康持续发展,必须通过统筹安排种植替代以实现烟叶资源的优化配置；中国烟草种植替代的诸多现实响应基础提供了事实依据和丰富的案例,为实现烟草种植替代积累了可选方案和一定的经验；中国烟草种植替代具有较大的潜力,为烟草种植替代提供了较好的发展前景；烟草专卖体制为中国烟草种植替代提供了良好的体制保障和组织保障。中国烟草种植替代预案的最终成果体现在四个方面：为了指导各替代烟区的替代作物筛选和比较研究,创造性地提出了ENEC研究法并进行了实证研究,为中国烟草种植替代的全面实施提供方法论基础；为科学规划种植替代的时序进程,提出了中国烟草种植替代状态分级配置预案；为科学规划种植替代的区域布局,提出了中国烟草种植替代地理分区配置预案；基于全局角度,综合考虑国家利益、行业利益、地方政府利益、消费者利益和烟草业从业人员利益,针对恰当地履行WHO-FCTC相关条款,进行了中国烟草种植替代战略分析,提出了中国烟草种植替代的指导思想、基本原则、战略目标和战略措施,为中国烟草种植替代的全面实施搭下了宏观框架。