【摘 要】
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党的十六大提出继续调整国有经济的布局和结构,改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务.摒弃国有资产传统管理模式的弊端,在管理实践中探索建立国有资产目标管理
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党的十六大提出继续调整国有经济的布局和结构,改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务.摒弃国有资产传统管理模式的弊端,在管理实践中探索建立国有资产目标管理模式是深化中国经济体制改革的重要环节.国有资产目标管理模式的建立是一项浩大工程,涉及的层面多,涉及的客体纷繁复杂.如何建立符合中国市场经济特点的国有资产目标管理模式,及建立什么样的国有资产目标管理模式,是我们迫切要解决的问题.通过建立国有资产目标管理模式,促使国有资产安全、高效运营,使国有资产真正肩负起为实现国家经济战略部署和提供公共产品的任务.该文在此背景下,通过对国内外国有资产管理现状的介绍,着重将国有资产传统管理模式与理想中的国有资产目标管理模式进行比较,总结归纳了国有资产传统管理模式的弊端.认为建立国有资产目标管理模式是我们的必然选择,该文阐明了国有资产传统管理模式向国有资产目标管理模式转换的前提条件,同时也明确了国有资产目标管理模式的标准,进而提出了国有资产目标管理模式的建立原则,结合国内外国有资产管理的实践经验,概括性提出并解析了国有资产目标管理模式的基本架构.最后结合中国国有资产管理的现状和试点模式的经验,对国有资产目标管理模式的建立,提出了针对性的措施:第一,设立国有控股管理公司,其作为国资委与基层生产、制造、服务企业的"中间层",确保出资人到位,并以产权关系的形式管理国有资产;第二,完善基层生产、制造、服务企业的法人治理结构,建立基层企业的监控体系.通过以上措施的实施,国有资产目标管理模式的建立就会符合国有资产作为经济客体的市场要求,从而促使国有资产目标管理模式符合国有资产管理的三个标准.
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